破解入园难确保有园上全国幼儿园普惠园比例超八成

来源：确保有园上
时间：2022-04-26 16:29:36

破解“入园难”，确保“有园上”。4月26日，教育部披露学前教育领域最新发展情况。数据显示，2021年全国幼儿园数达29.5万所，比2021年增加12.8万所;普惠性幼儿园占到幼儿园总量的83%。从财政投入来看，2020年全国财政性学前教育经费2532亿元，比2011年增长5倍;专项资金十年间累计投入超过1700亿元。“学前教育就是投资未来”，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，国家连续十年实施学前教育专项行动计划，中央财政设立支持学前教育发展专项资金，已实施一系列学前教育重大项目。

确保“有园上”

幼儿园增加12.8万所

据教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，十年来，我国学前教育资源总量增加迅速。2021年全国幼儿园已达到29.5万所，比2011年增加12.8万所，增长76.8%，保障不断增加的适龄儿童入园需求。

毛入园率持续快速提高，2021年全国幼儿园在园幼儿数达到4805.2万人，比2011年增加1380.8万人，全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增长了25.8%，学前教育实现基本普及。“实现基本普及，这是一个重要的历史性跨越。”吕玉刚表示。

值得一提的是，在园所数量、毛入园率方面，中西部和农村发展最快。数据显示，全国新增幼儿园80%左右集中在中西部地区，60%左右分布在农村。十年间毛入园率增长幅度超过30%的13个省份都集中在中西部省份。目前，“三区三州”等原深度贫困地区入园率已显著提高。“比如甘肃临夏州从15.8%增长到95.5%，云南怒江州从25.6%增长到90.01%，学前教育在区域、城乡差距明显缩小。”吕玉刚表示。

据悉，为推进学前教育制度体系建设，目前学前教育立法工作也正稳步推进，已在全面总结十年来学前教育改革发展情况的基础上，起草了学前教育法草案，未来还将积极推动学前教育走上法制化轨道。

破解“入园贵”

普惠园占比达83%

让大家“上得起”幼儿园，是十年间学前教育发展的目标之一。为此，教育部构建了以普惠性资源为主体的办园体系。数据显示，2021年全国普惠性幼儿园(包括公办园和普惠性民办园)达到24.5万所，占幼儿园总量的83%，其中公办园12.8万所，比2011年增长了149.7%。

此外，2021年全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达到87.8%，比2016年增长20.5%(2016年开始统计普惠性幼儿园在园幼儿占比)，其中12个省份超过90%。2021年农村普惠性幼儿园覆盖率达到90.6%，实现每个乡镇基本办有一所公办中心园，大村独立办园、小村联合办园。同时，教育部还开展了城镇小区配套幼儿园治理，共治理2万多所幼儿园，增加普惠性学位416万个。

吕玉刚指出，为实现科学保教，教育部深度开展了“小学化”专项治理，推进“幼小衔接”攻坚行动。“教育部先后印发了《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》等系列文件，建立了比较完善的专业指导体系。”

“幼小衔接是双向的，幼儿园要做好入学准备，小学要帮助新入学的孩子做好入学适应。”吕玉刚在接受采访时表示，教育部刚刚颁布的新修订义务教育课程标准中也有一个非常重要的变化，即降低小学一年级课程的难度，目的就是有利于幼小科学衔接。“小学的教育教学要坚持零起点教学，这是一条教学纪律，必须执行。”吕玉刚直言。

财政投入增5倍

师资、经费一个都不能少

加强师资建设和资金投入，是学前教育快速发展的要求。数据显示，2020年全国财政性学前教育经费达2532亿元，比2011年的416亿元增长5倍，财政性教育经费占比从2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央财政支持学前教育发展专项资金十年累计投入超过1700亿元。同时，各省份均出台公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园补助标准，并根据事业发展需要不断完善。

在资助困难儿童方面，2012-2021年各级财政已累计投入752亿元，共资助家庭经济困难幼儿6232万人次，保障家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童公平享有学前教育的权利。

而在师资建设上，十年来学前教育教师培养规模不断扩大，2021年，全国共有1095所本专科高校开设学前教育专业，毕业生达到26.5万人，分别比2011年增加591所、23.1万人，分别增长1.2倍、6.7倍。

2021年，全国幼儿园园长和专任教师总数超过350万人，比2011年增加200万人，增长了1.3倍，生师比从2011年的26:1下降到2021年的15:1，基本达到“两教一保”的配备标准。同时，教师素质也明显提高，学历结构进一步优化，2021年专科以上学历的园长及专任教师占比达到87.8%，比2011年提高了24%。

此外，教育部还连续实施幼儿园教师“国培计划”，2012-2020年已累计投入43亿元，培训幼儿园教师超过243万人次。

“我们在教师队伍建设上要强化制度供给，呼吁中央和地方编制部门出台公办幼儿园教师的编制标准，健全幼儿教师配备的制度环境，吸引更多优秀的教师从事学前教育。”北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇表示。( 程铭劼赵博宇)

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