观察丨政府工作报告提出加强县域普通高中建设，湖南怎么干
- 来源：湖南日报·华声在线
- 时间：2022-03-10 21:44:27
湖南日报全媒体记者 周倜 余蓉
县域普通高中（以下简称县中）发展，关乎教育公平、教育现代化强国建设，更关乎乡村振兴、经济社会发展大局。
今年的政府工作报告明确提出，要“加强县域普通高中建设”。这也是县中发展问题连续第二年被写入政府工作报告。
这令不少“县中人”备受鼓舞——曾经“县中塌陷”的格局，有了“冰消雪融”的机遇；“县中复兴”的春天，已经来临。
鼓士气！发展春风正唤醒沉寂校园
县中是我国县域范围内的教育高地。改革开放以来，县中改变了千千万万乡村学子的命运，让他们通过家乡的教育和自己的奋斗进入高等学府学习。
遗憾的是，进入新世纪以来，大中城市“超级中学”“强势中学”崛起，对资源的掠夺和对教育生态的破坏，让越来越多的县中陷入发展困境。生源“被掐尖”，师资“留不住”，资源“不均衡”，质量“上不去”……“县中塌陷”成为不争的事实。
最受伤的，是普通老百姓。为了能让孩子接受更好的教育，很多人想尽办法把孩子送进“名校”“民校”，不仅要缴纳高昂的学费，还要租房陪读，生活上经济上都是一笔沉重的负担。
振兴县中刻不容缓！去年底，教育部正式发布《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（以下简称县中提升计划），吹响了振兴县中的号角：
2025年，高中阶段教育毛入学率要达到92%以上，扭转县中生源流失现象，县中校长和教师队伍建设明显加强；
严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，加强县域普通高中建设，推进基础教育高质量发展……
“振兴县中，对深入实施乡村振兴战略、维护社会公平稳定、减轻老百姓教育负担都具有重大意义。”省教育科学研究院教育规划研究所副研究员单莹建议，下一步，我省应尽快出台省市县三级实施方案，为全省县中高质量发展指向铺路。“各市县可结合当地社会经济文化特点和教育基础，出台具体配套政策，制定时间表和路线图，切实将振兴县中抓实。”她说。
提人气！将人才“种子”精心根植培育
“掐尖行为、虹吸效应”——留不住人，是制约县域高中发展的关键因素。
“看准痛点、强势出击”——2020年4月，湖南省教育厅印发的《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的实施意见》明确提出，未经批准，公办普通高中严禁以任何名目跨市州、跨县市区招生；去年起，更是取消我省“四大名校”面向全省招生资格。“为阻止恶意挖抢县中优秀教师，目前我们正在调研准备出台相关文件，稳定县中师资队伍。”省教育厅基础教育处副处长刘积成说。
“这些着实解了县中燃眉之急，给我们吃了定心丸，注入强心剂！”武冈二中校长周孝军感慨颇深。过去，为留住优质生源和优秀教师，他不记得多少次去“做工作、讲感情、给鼓励”，但依然收效甚微。“留住优质生源和师资，县中振兴就有了底气和实力。”
人才的“种子”留下了，如何精心培育？眼下，我省多所县域高中已走上探索之路。
2020年起通过县管校聘改革，推动高中教师合理交流；农村高中教师全部享受每人每月平均200元乡镇补贴；2021年起，所有符合条件的农村高中教师都可申报基层中小学高级教师职称……近年来，安化县以一套组合拳打造出一支留得住的教师团队，不仅唯一一所县城高中安化二中办学质量有口皆碑，其他6所农村高中的教学质量也有了长足的进步。“下一步，我们还将进一步提高高中教师待遇和地位，让外地教师、青年教师安心从教、专心从教。”该县教育局党组书记、局长刘唐业说。
岳阳市君山区是一个人口25万的农村区（县），唯一一所区属公办高中岳阳市第十六中学（原名君山区第一中学）曾长期处于低迷状态，“一中办不好，干脆不办了”的说法曾一度广为流传。2017年，该校异地新建并更名，开启县中振兴之路，短短4年，就实现了从“求着学生报名”到“家长争相让孩子挤进来”的大逆转。
“我们的秘诀是大力推动课程改革。”该校校长夏忠育说，学校全面推行“自主学习—合作学习—深度学习—效果监测—课堂小结”的“五环渐进”教学模式，极大激发了学生的自主学习兴趣和能力，教育质量提高水到渠成：2020年、2021年该校学考合格率达到100%；高考本科上线率2020年为81%，2021年更是高达91.4%；连续2年，学校在岳阳市普通高中教学质量综合评价中排名第一。
走“低进高出、高进优出”之路，是新田第二中学的探索。近年来，学校针对学生思维素质及个性能力的差异，实施分层教育，同时大力培养学生体艺素质、小语种能力，走特色立校之路。学校教育教学质量一年一个新台阶，目前各项工作取得的成绩已居全市同类学校前列。
下力气！以夯实硬实力打造新美景
说到湖南省县域高中发展，不得不提到一个“标杆式”的存在——桃源县一中。
这所农村高中，早年也曾面临优质生源流失困境，近年来却教学成绩斐然：近10年有73人考入清华、北大，独占全省农村高中鳌头，学科竞赛成绩比肩长沙“四大名校”。
“县中振兴需要县委、县政府真重视，且必须建立在良好的县域教育生态之上，学校把招生指标下到乡镇学校这一政策已实施多年，还带动了全县教育质量整体提升。”该校校长燕立国告诉记者，多年来，学校坚持尊重教育教学规律，持之以恒地实施素质教育，大力推进劳动教育，开展学生职业生涯规划辅导……种种做法，学校办学质量稳步提升，优质生源不再流失，教学相长呈现蓬勃气象。
不少校长纷纷表示，县中振兴绝非学校“一己之力”所能完成。
“办好人民满意的教育，离不开真情实感、真金白银、真抓实干。对于加快县域高中办学条件提升，期待有更多政策予以支持。”湘乡市第一中学校长张四海直言不讳地指出，期盼尽快落实省、市、县三级财政支持高中教育的制度，确保县中教育教学设施设备与省市普通高中接轨。
安仁县第一中学党委书记陈大初认为，县域高中要振兴，一支数量足够、素质良好、结构合理、骨干教师相对稳定的教师队伍是关键。“建议出台县中振兴人才固本计划，逐步缩小县中与城市高中教师待遇差距，让县中招得到好教师、留得住好教师，这样学校才能不断提高教育教学质量，办好人民满意的教育。”
虽然面临着“经费保障、政策扶持、条件改善、质量改进、协同育人”等多个“硬骨头”要啃，但“县中人”对县中振兴信心满满，“县中振兴之路已经起步，一个美丽的春天正在到来。”
