营商环境“筑巢”苏州产业链一站式服务让企业有了“家”

来源：江苏经济报
时间：2022-03-03 16:16:53

作为国内以互联网音频为特色的头部企业，喜马拉雅落户苏州之后迅速成为“家人”。江苏喜马拉雅城市文化科技有限公司副总经理姜政勋感慨：“苏州营商服务高效又亲切，我们有了家的感觉!”

最优营商环境，最佳比较优势，这是苏州一张闪亮的城市名片。3月1日起施行的《苏州市优化营商环境条例》，明确了当前和今后一个时期全市优化营商环境的主攻方向、重点任务和工作目标。

营商环境是企业和产业资源要素流动的风向标。在全国工商联2021年发布的“万家民营企业评营商环境”调查中，苏州营商环境蝉联全国第三，获评“营商环境最佳口碑城市”，以高效务实的服务赢得众多企业点赞。

一站式服务让企业有了“家”

去年9月29日，总投资80亿元的腾讯(苏州)数字产业基地项目举行开工奠基，这是腾讯集团首次在长三角区域设立数字产业基地。就在奠基仪式前一天，苏州高新区浒墅关经开区政务服务中心以“加速度”为该项目及时办出了施工许可证，演绎了腾讯项目落户苏州“连夜办出许可证”一段佳话。

让我们回眸去年：9月26日，腾讯项目取得中标通知书; 9月27日23∶35，该项目施工组在高新区工改平台向区住建局提交质安监申请; 9月28日00∶41，项目施工组在政务服务中心提交施工许可申请; 9月28日01∶07，深夜的服务大厅激起欢呼，业务成功办结。政务服务中心的“当当服务”再一次以“加速度”展现了担当，此次施工许可审批服务实际用时仅半小时。

“这真是一个令人感动的速度，让不可能变成了可能，确保项目开工仪式在紧接的第二天如期举行。”腾讯项目施工组负责人吴晓君对这次服务由衷赞赏。

这次“加速度”的取得，并非偶然。事实上，苏州高新区浒墅关经开区政务服务中心对腾讯(苏州)数字产业基地项目首次启用“全链+并联+延时”审批服务，工作人员早在该项目施工招标前就已第一时间介入，指导开展施工许可证办理服务。于是，凌晨接件、受理、审批、出证，第一时间办出施工许可证。

面对众多市场主体的需求，苏州以市场化为导向不断优化营商环境：打造涉企政策“一网清”，建立企业服务总入口;建立政策发布“一张网”，归集各类惠企政策;实现企业服务“一站式”，集成涉企公共服务及社会机构的专业服务;提供“一揽子”解决方案，针对性地提供服务内容、服务机构和优惠政策;形成诉求响应“一个环”，建立诉求受理、解决、反馈、评估机制。

《苏州市优化营商环境条例》第三条规定：为各类市场主体投资兴业营造公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境、开放包容的人文环境、公正透明的法治环境。随着市场主体规模在培育壮大，苏州涌现“不见面审批”“最多跑一趟”“一网通办”等终端界面多样的服务平台，常态化推进企业开办“1个工作日常态化”“0.5个工作日最优化”，乡镇、街道一级的惠企平台更是星罗棋布，直接在企业门口提供服务。

“五个全有” 保障产业全链条

《苏州市优化营商环境条例》中，“五个全有”是苏式营商环境的特色，即企业全周期、办事有标准，产业全链条、配套有保障，政策全方位、要素有保证，服务全天候、诉求有回应，机制全闭合、权益有救济，让企业界能感受到苏州优化营商环境对于产业链的赋能作用。

疫情来袭，昆山龙头企业纬创集团遭遇复工难问题，昆山市政府相关部门立即梳理出产业链“树状图”——47家一级供应商、200多家主要二级供应商在昆山，6家重要配套商在外地。

“产业全链条、配套有保障”，昆山政府部门有的放矢、精准施策。对于纬创急需运抵的原材料，政府部门即刻对物流公司车辆进行轨迹排查，确认人员、物资无风险，保证材料及时入库。包装材料公司达不到防疫要求而无法复工，政府部门立即前往发放物资，并指导做好疫情防控，复工难问题迎刃而解。

经济全球化带来了产业链的深度交织，“缺一个零部件停一条生产线”已经成为“断链”“弱链”的最大风险。苏州营商环境的独特优势，为创新集群企业提供了全生命周期的解决方案，从事物发展全过程、产业发展全链条、企业发展全生命周期出发谋划设计改革，努力以“畅通”促“增能”。

苏州是制造业和科技创新的热土，已经形成了完备的工业体系，延展着对标国际的产业服务链。苏州市发展改革委从企业办成“一件事”的角度，以信息技术为撑，以线上线下融合化、流程节点标准化、办事进程可视化、服务获得便利化、数据共享制度化为标准，推进“互联网+营商”体系建设，以更开放的深度、更广泛的力度提升市场活力。

最佳比较优势对接企业需求

“多亏了‘主动披露’政策，不仅减免了10余万元滞纳金，企业信用等级也没受影响。”近日，慕贝尔汽车部件(太仓)有限公司中国区物流经理高超专程来到太仓海关，对其指导企业通过主动披露方式完成进口商品设计费、模具费等税款补缴表示感谢。

慕贝尔汽车部件(太仓)有限公司主要从事汽车部件及组件的制造销售，今年刚刚升级为高级认证企业。该公司正处于“信用升级”关键阶段的时候，通过自查发现漏报进口商品设计费、模具费，并补缴税款。“但补缴后会不会仍对信用状况产生影响，当时心里也没底。”高超说。

太仓海关第一时间对高超最关心的问题作出明确答复：依据相关规定，企业主动披露且被海关处以警告或50万元以下罚款的，不作为海关认定企业信用状况的记录，不会对信用等级产生影响。同时，太仓海关还组建了专家组赴现场确认制造工艺及生产流程，核对数据、收集资料，帮助企业确定计算公式，最终为企业减免滞纳金11.72万元。

苏州市发展改革委相关负责人表示，服务企业要摸清企业的痛点和难点问题，破除对于企业来说已经不合身的体制机制，提升产业链、供应链整体应变能力，帮助企业应对市场风险，不断增强企业核心竞争力。

摸清企业有哪些痛点和难点，并非易事，需要建立长效机制。自2020年11月18日，苏州12345“一企来”企业服务专窗上线，精准回应企业需求。运行一年间，全市共受理相关诉求54254件，其中在线答复33167件(占比61.13%);三方通话转至政策专员解答6307件(占比11.62%);交办答复14780件(占比27.24%)。其中，建立政策调整、政策解读、常见问题等在内的“涉企”服务信息5900余条，服务指南30000多条，遴选确定“一企来”政策专员970名。

一个地方的营商环境怎么样，企业的感受最直接。记者了解到，今年以来，《苏州市优化营商环境创新行动2022》的一项重要内容是，以“百企话营商”典型案例宣传为牵引，以小见大、以微知著，将全市各地区、各部门开展的与营商环境相关的工作统筹纳入“苏州营商环境”整体框架，通过标准化促进服务规范化、办事便利化、作风再优化，形成了苏州营商环境最佳比较优势。(张帅)

关键词：营商环境苏州产业链一站式服务企业有了家