织密“监管一张网” 连云港严查重处生猪私屠滥宰行为

来源：江苏经济报
时间：2022-04-13 10:35:36

近年来，连云港市农业农村局紧紧围绕“四个最严”的安全底线，灵活运用“严”“联”“新”为统领的“三字经”，严把生猪产品供应关口，狠抓生猪屠宰执法检查、违法案件办理等，确保人民群众吃上“放心肉”。去年以来，全市农业农村部门与公安、市场监管、城管等部门通力合作，开展打击私屠滥宰联合整治行动22次，出动执法人员164人次，立案查处生猪私屠滥宰案件22起，移送司法机关2起，没收销毁涉案肉品3500余公斤;开展各类宣传活动10次，发放各类宣传资料2400余份。

“严”字打底，

执法为民求实效

一是严查重处生猪私屠滥宰行为。加大对城乡接合部、主要交通道路周边和已取缔的私屠滥宰点等私屠滥宰易发多发区域的排查和巡查力度，防止死灰复燃。2022年1月26日，根据群众举报，在连云港市郊区某农场内查获一个生猪私屠滥宰窝点，此项突击行动，共出动执法人员14人，现场查获在烫毛生猪1头、猪胴体4片，共计262.25公斤。

对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰病死猪，加工制售病死猪肉产品的犯罪案件，及时向公安机关移交案件线索，依法追究刑事责任。2021年8月，及时将某地经纪人收购病死猪贩卖到山东临沭某屠宰场的案件线索移交给连云港市公安局。目前案件已侦办完结，有近20人被采取刑事强制措施。

二是严查重处主体责任落实不到位违法行为。自2021年11月以来，密集开展了畜禽屠宰行业暗访检查专项行动，市、县区累计检查屠宰企业34家次，发现问题并责令整改39项，整改完成率100%，立案查处2起，进一步督促生猪定点屠宰企业强化质量安全意识，履行质量安全主体责任。在规范企业的同时也加大了对其他责任主体的管理。根据群众举报，依法查处张某某随意弃置病死动物一案，实现了部分执法领域零的突破，拓展了农业执法工作空间。

三是严查重处牛羊肉质量安全违法行为。对辖区所有牛、羊养殖场(户)拉网式排查，打击养殖过程中违法使用禁用药品、超剂量超范围使用兽药及非法使用“瘦肉精”等禁用物质行为。春节前夕，开展全市瘦肉精紧急排查行动，共排查肉牛(羊)养殖场(户)1152户，发放告知书和签订承诺书2757份，抽取尿样74022份，经检测，未发现添加“瘦肉精”的违法违规行为。同时，规范牛羊屠宰行为，引导牛羊屠宰到规定场所进行。

“联”字为要，

织密“监管一张网”

由以往一家为主的“单打独斗”变成跨部门乃至跨区域的“联合作战”，逐步建立健全了检打联动、部门联动、上下联动、省际联动等为主要内容的联合执法机制。

检打联动：制定了《农产品质量安全检打联动办法》，明确了系统内各部门在检打联动中的分工，有力促进系统内部行政监管、检验检测、行政执法的紧密衔接，高效联动。

部门联动：建立了农业综合行政执法与外部执法部门协调会商机制，有效密切与市场监管部门、公安机关等部门的协作，定期开展专题交流活动，攥指成拳形成合力。春节前夕，连云港市农业农村局、市场监管部门、公安部门对市郊区农贸市场开展联合检查3次。

上下联动：针对私屠滥宰多藏身于乡镇，管理部门日常难以及时发现的问题，探索将执法力量与乡镇对接，实行“一地发现，全市联打”。不久前，该局与县区、乡镇属地部门密切配合，连续出击，查获了多起屠宰依法应当检疫未经建检疫动物案，捣毁生猪私屠滥宰窝点5个，查获生猪产品1200余公斤，涉案货值2万余元

省际联动：主动发起与山东临沂市、日照市共建“两省三市跨区域农业执法监管省际联动配合机制”，初步形成区域执法协作信息共享快、检查办案行动快、安排部署准、违法情况掌握全面的“两快一准一全面”农业执法协作机制，推动实现精准快速打击跨区域农业领域违法犯罪行为。机制建立以来，先后开展执法人员联合培训1次，联合执法行动4次，共出动执法人员60余人，通报涉及生猪屠宰、畜禽调运等案件线索6条，协查生猪非法调运案件2起。

“新”字追求，

矢志争先砥砺行

坚持“创新永不停步，服务永无止境”的为农理念，发力推进“互联网+农业执法”新路径。

推行网上执法办案。利用系统平台、移动执法箱和执法记录仪，形成“全天候、全行业、全区域”执法办案能力，实现“证据线上录入、程序线上流转、文书线上生成、监督线上跟进”网上执法办案。开展线上指挥调度。利用电子证据管理平台等开展线上线下常态巡查互动，形成“平台有记录，线上有指挥，线下有行动，处理有结果”的常态巡查监管。开展大数据分析。目前，执法信息平台已汇集各类可供查询数据128万条、执法依据562部、执法检查巡查记录7102条、监管对象数据8534户。通过准确收录监管对象和执法办案信息，充分运用大数据技术精准分析监管主体、案件类别、处罚金额等关键信息，为弥补执法短板、堵塞监管漏洞、产业赋能提供了有力支撑。

(吉文化张超谢修庆)

关键词：监管一张网连云港严查生猪私屠滥宰农业农村局