缺乏收入来源无社保待遇清退超龄农民工不能“一刀切”

来源：城市金融报
时间：2022-04-12 15:46:27

最近多篇关于“建筑业清退令”的文章几度登上微博热搜，超龄农民工的就业与保障问题再次引发关注。我国农民工群体大量外出务工始于上世纪90年代中期，距今差不多已有30年的历史，这意味着其中相当一部分人已到了“退休”的年龄。此背景下，近年一些地方陆续出台对超龄农民工的“建筑业清退令”，倒也符合现实情况。毕竟，建筑工地上的很多工种，不管是从体力角度，还是从安全风险角度，都有着合理年龄的要求。但是，“一刀切”清退超龄农民工，也带来了不少问题。

正常情况下，一个职业到了一定年龄，按照“规定”退休就行，但农民工群体的特殊性体现在，他们中的大多数都没有社保待遇，这意味被“清退”后，一些人就可能失去收入来源，甚至出现“城市留不住，乡村回不去”的尴尬。如何确保他们在离开熟悉的工地后，依然能够有相对稳定的生活保障，这是比“一刀切”清退更复杂的问题。应该看到，农民工群体为我国城镇化贡献巨大，如果只是根据年龄对他们“一退了之”，其实并不合理，也很容易造成社会问题，对此理应有周全的政策考量。

事实上，一些地方也明确，超龄农民工不能从事建筑施工作业，但可以从事保洁、保安、仓管等辅助性工作，由施工方为其转岗提供安排。这种柔性安排值得鼓励。此外，也应该考虑把超龄农民工纳入技能培训服务体系，让一些有余力、有“再就业”愿望的超龄农民工，依然有机会从事与自身身体情况相符合的工作。对此，无论是农民工的务工地还是返乡地，都应该有相应的政策和安排。简而言之，相关部门要多管齐下，尽量减少超龄农民工在“清退”后所受到的冲击，消除他们的后顾之忧。

还要注意的是，当我们在谈论超龄农民工话题时，其实隐含着两个层面的问题。除了保障好超龄农民工“退出”后的一些基本权益，也还要预防他们的“退休”可能给劳动力市场造成的影响。

相关数据显示，自2010年开始，我国新增农民工就开始下降。而根据国家统计局发布的报告，我国2020年农民工人口总量为2.86亿人，平均年龄为41.4岁(11年前此数据仅为34岁)，其中50岁以上农民工人口占26.4%，意味着在接下来的10年，将陆续有7540万农民工达到60岁退休线。而16岁至30岁的农民工比例已从2016年的31.9%逐年下滑至2020年的22.7%。也就是说，在越来越多的农民工加速步入“退休”行列的同时，他们的“补充”力量却并没有跟上。对于有可能出现的“用工荒”，相关部门也应有应对措施。

此外，鉴于当前超龄农民工“退休”所引发的担忧，相关部门也应该考虑，如何通过合适的制度安排，将更多的年轻农民工纳入社保体系，让更多人可以真正在城市扎根，避免老来出现“退休难”的困境，也增加年轻人从事相关工作的积极性。同时，在目前的产业变革趋势下，还应该重视对农民工劳动技能的提升，帮助他们跟上产业升级的需要，不断增强在劳动力市场的竞争力。总之，超龄农民工必须实现“老有所养”，而一代、二代农民工所面临的尴尬，不应该再继续下去。(朱昌俊)

关键词：收入来源社保待遇清退超龄农民工不能一刀切