解读纾难解困二十八条：近50亿元帮助企业个体户“减负” 组合式政策红包让纾难解困措施精准“落袋”

来源：江南都市报
时间：2022-04-01 17:28:36

近日，江西省出台《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》（以下简称《若干措施》），推出组合式政策红包为受疫情影响的广大中小企业和个体工商户“输血补气”。3月31日，为帮助广大中小企业、个体工商户及时全面了解政策内容，省政府新闻办、省发改委联合召开新闻发布会，就《若干措施》的制定、施行进行解读。

记者从会上了解到，目前，我省批发零售、餐饮住宿的企业市场主体（含个体户）达到288万个，从业人员超过800万人。江西推出的28条措施组成“政策红包”将落地落细，有效缓解我省服务业企业、小微企业、制造业企业等市场主体的资金压力，增强企业发展信心，为稳定全省经济大盘提供支撑。

◎背景：

帮扶受疫情影响的中小企业、个体工商户渡过难关

据介绍，目前我省批发零售、餐饮住宿的企业市场主体（含个体户）达到288万个，从业人员超过800万人。

“中小企业是数量最大、最具活力的企业群体，是实体经济的重要基础，涉及各行各业，与社会民生息息相关，对于稳就业、保民生、稳增长具有重要意义。”省发改委党组书记、主任张和平介绍，3月中旬以来，我省部分地区相继出现疫情，对广大中小企业特别是服务业企业、个体工商户带来较大冲击，生产经营困难进一步加剧。对此，江西迅速推出28条帮扶政策措施为广大中小企业和个体工商户“输血补气”。

江南都市报全媒体记者从会上了解到，一直以来，江西高度重视中小企业发展。近年来，我省已陆续出台8批次259条降成本举措，累计为企业减负超8400亿元。

◎解读

28条帮扶政策措施纾难解困

张和平表示，《若干措施》针对全省中小企业特别是服务业企业亟待解决的困难问题，在研究制定一批普惠性政策的基础上，根据餐饮住宿和批发零售业、文化旅游业、交通物流业、工业等领域的行业特征，分门别类研究制定纾困扶持措施，力求政策措施更有针对性，精准帮助广大中小企业和个体工商户渡过难关、恢复发展。

▲税收：出资近50亿元资金帮助企业、个体户“减负”

“税费优惠是受惠面最广的纾困手段，28条措施中，有8条是关于税收优惠的。”张和平介绍，《若干措施》重点从加大留抵退税力度、免征小规模纳税人增值税、扩大政策享受范围、实施部分税费缓缴、延长部分到期政策执行期限等方面再加力。在全面落实国家政策的基础上，省里再拿出近50亿元资金加力加码，通过政府过“紧日子”，筹措更多资金帮助市场主体纾困解难。

▲市场：

“三年行动”促进全省商贸消费升级

“3月中旬我省突发疫情以来，批零住餐等聚集性服务业受到冲击最大，市场主体遇到困难较多。”省商务厅党组成员、副厅长梁小康介绍，在疫情趋稳可控情况下，我省各级商务部门将把促进商贸企业复商复市作为重中之重，全力推动商贸消费加速复苏回暖，努力把疫情对商贸消费的影响降至最低。

梁小康透露，旨在促进商贸消费升级的《江西省促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）》正在抓紧起草完善。方案将采取一批创新举措，打造消费中心城市，完善城乡商贸流通体系，优化商品和服务供给，持续做大赣菜产业，推动全省商贸消费提质扩容。近期，《行动方案》即将提请省政府研究印发。

市、县财政发放消费券促进线上线下消费

江南都市报全媒体记者从会上了解到，针对疫情影响导致居民消费信心不足、意愿下降等问题，我省将在4月份开展“双品网购节”“赣品网上行”等线上促消费活动，鼓励商贸企业开展线上促销，发展社群电商，推广“线上下单，线下无接触配送、预约配送、定点投递”模式，拓宽线上销售渠道。

梁小康介绍，在线下，疫情可控后，我省将利用“五一”小长假、端午等假期，举办“惠聚江西消费季”“第二届中国米粉节”，省商务厅将带头发放消费券，并推动市、县财政发放消费券，支持商贸企业开展丰富多彩的促销活动，做热做旺商贸消费氛围。

▲落实：

“线上+线下”精准高效推送办理

记者了解到，《若干措施》政策措施落实情况将被纳入专项督导和“五型”政府建设专项督导范围，各有关部门将进一步加强督查调度，强化跟踪问效，确保政策效应的最大化。

省政务服务办主任邵高介绍，我省已建立全省统一惠企政策事项库，对国家省市县四级惠企政策进行梳理并细化至最小颗粒度，按照服务对象、企业性质、扶持类型等对政策标签化，以坚决打通政策落实“最后一公里”，确保政策落地见效。

同时，企业和个人还可通过12345政务服务便民热线咨询相关政策。同时，根据政策类型，按照免申即享、即申即享、承诺兑现三种方式，为企业提供窗口办、网上办、掌上办等多渠道服务。二是高效办理。全面优化政策兑现流程，按照扁平化管理模式，统一惠企资金兑现规则，砍掉不必要的环节，提高数据共享程度，精简不必要的材料，大幅压缩办理时限，让惠企资金能快速准确到达企业账户。

文/图江南都市报全媒体记者李巧实习生张文琪

关键词：个体工商户政策措施江南都市报