让群众“打官司”更高效更快捷郑州民事诉讼繁简分流改革获最高法院点赞

来源：河南日报客户端
时间：2021-12-24 21:48:26

河南日报客户端记者周青莎

12月24日，记者从郑州市中级人民法院召开的新闻发布会上获悉，为期两年的民事诉讼程序繁简分流改革试点工作圆满划上句号，郑州两级法院小额诉讼、普通程序独任制等方面的改革举措，在最高人民法院向全国人大常委会专题报告中被3次点名表扬。

2020年1月，最高人民法院在全国15个省（区、市）的20个城市开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，郑州是其中之一，试点期为两年，内容主要有：优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、完善简易程序规则、扩大独任制适用范围、健全电子诉讼规则。

试点工作开展以来，郑州两级法院将门诊式调解与专业化调解相融合，聘任特邀调解员859人、具有专业知识的调解员105人，实现纠纷化解既有“全科医生”、又有“专科医生”；将诉前调解与司法确认相衔接，在诉讼服务中心实现“一站式办理”，推动纠纷实质化解，降低群众诉讼成本。

依托大数据技术，探索建立“人工识别+智能化辅助”繁简识别机制，提升案件繁简识别精准度；探索送达、鉴定、保全等辅助性事务前移机制，让员额法官专司判案，从而提升简案裁判效率。再加上全市法院普遍建立的专业化速裁团队，让小额诉讼案件视线门诊式快速审理。

试点以来，全市法院诉前委派调解纠纷189101件，近三成在诉前得到化解；司法确认案件确认率99.19%；小额诉讼程序适用率48.71%，案均审理天数33.81天，比普通民事案件案均审理天数少11.76天。

扩大独任制适用方面，郑州两级法院以“正反面清单”形式规范独任制的适用范围，同时，通过案件讲评和评查机制严把质量关，确保法官“独任而不放任”。全市基层法院独任制适用率为93.68%，郑州中院适用独任制办理二审案件的平均审理天数为21.09天，较合议制少17.21天。

为让群众诉讼更便捷，郑州全面推广河南移动微法院、河南法院诉讼服务网、律师服务平台“三位一体”网上立案渠道，不断优化缴退费流程和方式，借助一站式诉讼服务中心建设，打造全流程电子诉讼服务体系，当事人和律师足不出户即可参与诉讼。全市法院网上立案率、网上开庭率、电子送达数均位列全省法院第一，郑州市中院5Gn法庭建设经验入选最高法院智慧法院优秀成果，在全国推广。

典型案例

“指尖”调解 10分钟化解纠纷

【基本案情】

被告从原告处购买一批商品，拖欠原告货款5000元迟迟不予给付，后原告诉至新密法院。在与被告联系时，被告表示在外地不方便出庭，但其表示认可该笔债务并同意进行调解。法官随即适用小额程序，在征得原被告双方同意后，建立微信群聊，直接在群内开展调解工作。经调解双方就还款事宜达成一致意见，调解成功。调解全程用时不到10分钟，案件顺利结案并即时履行完毕。

【典型意义】

民事诉讼改革试点中小额诉讼程序适用于标的额为5-10万以下的简单金钱给付案件，程序上一审终审。本案5000元的标的额，法律关系及事实清楚，案件标的额较小，符合小额诉讼程序适用条件。法官依法适用小额诉讼程序对该案快审快结，原被告双方均对法官这次微信调解表示满意。新密市法院充分利用网络、微信等线上信息化手段，进行立案、送达、开庭、调解等，旨在深度应用信息化成果，简案快审，繁案精审，实现繁简分流高效运行，为群众提供优质便捷高效的司法服务。

简易程序千万元标的案件2天审结

【基本案情】

原告郑州某商品混凝土有限公司诉称，被告某建筑安装工程有限公司因承建一工程项目，自2020年4月至2020年10月22日共向原告采购总价款为10754825.72元的混凝土等商品。按照双方约定的付款方式，在供货期间被告出现逾期付款，被告应向原告支付违约金414173.8元。

新郑市法院于2021年1月11日受理该案后，适用简易程序进行办理，及时通知被告到庭，承办法官根据案件实际情况及双方提供的证据，及时组织双方调解，耐心对双方释法明理。1月12日，在法官主持下双方签订调解协议，随后被告依照调解协议向原告支付款项43万余元。

【典型意义】

近两年，受疫情、灾情影响，部分企业生产经营受到影响。郑州两级法院注重把调解机制作为优化营商环境、繁简分流改革的“新引擎”，积极打造便利高效的民商事纠纷化解“绿色通道”，切实做到简案快审，节省企业的诉讼时间和成本，助力企业高质量发展，维护诚实信用的市场环境。本案涉标的额较大，法官结合证据、兼顾效率与公平，从当事人的司法需求着手，快速认定案件事实，从立案、调解、结案仅使用2天时间，让案涉纠纷更公正、高效、便捷地得到解决，极大维护企业合法权益。

关键词：最高法院高效郑州