让小微权力晒在阳光下 ——宁陵县城郊乡胡二庄村村务监督的生动实践

来源：河南日报客户端
时间：2021-12-23 09:46:48

河南日报客户端记者郭海方韩春光通讯员路仲良

“看这一片草坪，绿莹莹哩。多精神！”12月18日一早，宁陵县城郊乡胡二庄村新落成的德治园里，3名村民正在草坪旁查看植草情况，不时地交流评价、意见。原来他们是村务监督委员会（以下简称“村监委”）成员，此行是来查验工程质量的。

使项目建设严起来

今年7月，德治园铺砖施工期间，村监委开展例行监督，发现一处长约5米、宽1米的路段地砖铺设不平整，当场叫停，现场监督整改。“从立项到招投标，从开工到竣工，从验收到付款，村监委全程监督。”胡二庄村监委主任赵景峰说。

胡二庄村是重点扶贫村，辖1个自然村6个村民组301户878口人，耕地1302亩。在国家政策支持和省监狱管理局帮扶下，建起了订单式扶贫车间、300千瓦光伏电站、740平方米牛羊肉加工储存车间、500吨低温冷库等收益项目，2018年实现整村脱贫。昔日一穷二白的落后村，如今已经成为年集体收入超百万元的富裕村。村里经济发展了，监督也得跟上。

胡二庄村驻村第一书记李海军说，2018年5月，该村选举产生了主任1名、成员2名组成的村监委，负责对各种村务决策、村务公开、资产管理、工程项目等进行监督。

“村里无论开展啥工作，实施啥项目，都需要向村监委背书，不能掖着藏着，糊弄群众。只有让大大小小的村务事项晒在阳光下、沐在清风里，全程接受监督，让群众拥有更多参与权、知情权，才能让群众真满意、得实惠。”

把村务账目盯起来

在胡二庄村党支部、村委会大院，村党支部书记王海燕拿出《胡二庄村支付凭证审批单》让记者看：“审批单有四处审核签字栏，村监委审核占两栏，村监委委员先审核、主任再审核，村监委把两道关后，村党支部、村委会干部才能审核、审批。”

小到一包洗衣粉，大到上万元的村民养老金补助支出、几十万元的公园建设费用，都要事先提交村监委审核。“未通过村监委审核的事项票据，一律不得支出报销！”村监委主任赵景峰说。

人管人累死人，制度管人管灵魂。为规范完善监督管理制度，驻村工作队帮助该村制定了《胡二庄村级集体收入财务管理制度》，由村监委分民主理财和工程质量监督验收两个小组把关实施。

“通过制度设置，让村务监督的开展有章可循，把村监委的知情权和监督职能嵌入进来，让村监委履职监督有了主动权、更具话语权。”城郊乡纪委负责人说。

让群众监督实起来

这几天，让村民王明华怎么也想不到的是，前不久他向村监委反映的温室大棚闲置问题，这么快就解决了。

原来，胡二庄村有几座占地共计13.7亩的温室大棚，去年承租方因经营不善，停产退租。大棚闲置后，不但产生不了效益，村委会每年还要支付16440元的占地租金。部分村民觉着这样下去，村里遭受的损失不小，于是推选王明华等村民当代表向赵景峰反映。

“群众有话说，不能捂住盖住，当成耳旁风。”赵景峰说。接到反映后，有着24年党龄、办事板正的他代表村监委向村党支部、村委会立即作了反馈，同时向乡纪委作了报告。村党支部、村委会接到村监委的监督事项后，很快通过公开招租的方式为闲置大棚找到了“婆家”。承包方以年租金3.5万元的价格承租下来。

眼下，虽说已经是大雪节气，可在这几座暖洋洋的大棚里，21000株黄瓜苗长势喜人，10多名来自本村的务工群众，在专职技术员的指导下，忙着掐须、疏果。

今年以来，该村监委尝试设置流动监督哨，即每天指定1名监委成员在村内流动查访，收集民意。农忙时，村监委成员可能在田间地头；举办文艺活动时，村监委成员可能在文化广场上；如果哪户村民想反映问题、又顾及村两委干部干预，村监委成员又会出现在街头巷尾、农家小院。

流动监督哨就像一把织布的梭子，在胡二庄村这架织布机上不识闲地“经线子”，织出泾渭分明，织出风清气正。

村级小微权力看似微小，却连着广大民生，关系人心向背。“为了解决农村小微权力运行不规范、监督不及时、制约乡村治理水平提升等问题，我们在努力构建规范科学的涉农小微权力运行体系时，还将通过业务指导、上下一体化联动、要素保障等，推动制度机制创新和完善，进一步凸显村监委的履职监督作用，让百姓身边的公权力运行在村务监督的视线里，让‘阳光监督’成为厚植基层政治生态的肥田沃土。”宁陵县监委委员孟祥文说。

编后

村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。建立健全村务监督委员会，对从源头上遏制村民身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定，具有重要作用。

为推动全面从严治党向基层延伸，进一步完善村党组织领导的、充满活力的村民自治机制，加强村级民主管理和小微权力监督，提升乡村治理水平，2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

近年来，宁陵县城郊乡胡二庄村村务监督委员会在履职中，充分发挥“距离群众最近的监督”这一优势，紧盯村级小微权力运行这个重点，探索尝试机制创新，持续加强基层小微权力监督制约，有效破解了村干部随意用权的问题，较好遏制了群众身边的微腐败，值得各地借鉴。

关键词：宁陵县生动庄村