让“司法蓝”成基层法治亮丽底色——河南司法所建设三年行动综述

来源：河南日报客户端
时间：2021-12-18 21:37:59

河南日报客户端记者徐东坡

司法所是法治建设的根基。今年是我省司法行政基层基础建设三年行动收官之年，全省司法所建设成效如何？12月16日，省司法厅公布了全省司法所建设调研报告，三年来，省司法厅以星级规范化司法所建设为抓手，强化基层基础建设，司法所履职能力大大提升，成为推进基层法治建设的重要力量。

由一张桌子到独立小院

原来办公场地就是街道综治办的一张桌子，而现在占了一层楼的一半，11个办公用房，还配了车。这是信阳市平桥区司法局平西司法所的巨变。这种变化，是全省司法所的一个缩影。

三年前，全省667个司法所面积不达标，300个司法所没有独立的业务用房，1294个司法所房屋亟需修缮。“全省司法所建设历史欠账多、装备保障落后、人员配备薄弱等突出问题，成为制约司法行政事业发展的短板和难点。”省司法厅相关负责人介绍，为彻底改变这种状况，省司法厅以星级规范化司法所建设为抓手，启动了司法所建设三年行动，做实建强司法所，夯实全面依法治省基层阵地。

目前，全省司法所业务用房面积由27万平方米增加至45万平方米，所均达到184平方米。最新一批五星司法所被命名后，全省2460个司法所中，五星司法所将达1143个，四星司法所395个，三星司法所913个，年底前将全部建成三星以上规范化司法所。

全省司法所不少是独立小院或独立办公楼，各所人民调解室、谈话教育室、法律援助室等办公用房一应俱全，以“司法蓝”为主体的建筑外观、统一标识和功能指示牌，让司法所形象面貌焕然一新。全省配备执法执勤车辆1658台，所内普遍配备了电脑、空调等设施，34个县（市、区）司法所统一了服装，真正实现“居有室、动有车”。

由近半“无人所”到人数全国第一

人员配备薄弱，曾是制约我省司法所建设的最核心问题。

2018年，全省2460个司法所工作人员6238人，所均仅2.53人，政法专项编制所均0.58人，不少是“一人所”甚至“无人所”。

三年里，省司法厅收回长期被挤占挪用的政法专项编制，彻底消除了全省47%的司法所为没有政法专项编制人员的“无人所”；推动编制和人员下沉到司法所，使司法所人数不少于县（市、区）司法局总人数的60%；协调相关部门单独为全省司法所招录800多名公务员。同时，还为每个司法所配备2名以上专职人民调解员、1名以上社区矫正社工。

一系列措施让更多的人才愿意留在司法所、扎根司法所。目前，全省司法所工作人员由2018年底的6238人增加到目前的14230人，从全国第22位跃升到第1位，所均5.8人，高于全国所均3.5人的水平，具有法律职业资格的有364人。

“借助全省司法所建设，我们办公条件好了，队伍不断壮大，建起了镇公共法律工作站和各村公共法律服务室，以前干不了的事，现在都能干了。”上蔡县司法局邵店司法所所长张民说。

由“服务延伸”到“人民满意”

12月13日，家住南阳市宛城区五里堡街道的张某到司法所反映，辖区居民李某欠其薄膜款20多年，多次讨要无果。五里堡司法所工作人员为双方释法明理，促使双方最终达成调解协议。

司法所建设为法律服务向基层延伸提供了阵地。目前，我省正一体推进乡镇（街道）公共法律服务工作站与规范化司法所建设，实现司法所职能与法律援助、律师、公证、司法鉴定等服务指引功能有机整合。在各个司法所公共法律服务站，来访群众“一站”即可享受免费、优质、多样的法律服务。同时，全省司法所努力当好基层党委政府的“法治参谋”，在依法决策、依法管理经济和社会事务方面发挥积极作用。

今年前11个月，全省司法所共参与排查调处矛盾纠纷18.3万件，不少可能“民转刑”的案件得以化解；对乡镇党委政府提出法律意见建议6219条、参与制定规范性文件2312件，参与征集立法建议1328件次，指导制定村规民约5883件，解答法律咨询19.6万人次。

夯实法治基础不止步。明年起，我省还将开展司法所建设“强基创优三年行动”，以“人民满意的司法所”建设为抓手，促进司法所建设提档升级。

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