全国首个环境执法智能办案系统在河南上线

来源：河南日报客户端
时间：2021-10-15 09:16:54

河南日报客户端记者赵一帆

“把手头的卷宗整理完，我就要‘下岗’了！”10月13日，在焦作市生态环境局综合行政执法支队的档案室，管理员小秦捧着一本近400页的卷宗跟记者打趣道。

小秦说的倒也“没错”，9月1日，我省在全国首启环境执法智能办案系统后，执法就实现了全程无纸化，过去一个案件多达几百页的卷宗，现在仅用一部手机就能完成操作，纸质卷宗档案即将成为历史。

就在三天前，焦作市生态环境局通过智慧办案系统开出了首张罚单，从现场检查发现违法问题到下达处罚决定书，仅用不到一个月的时间，而过去，完成一宗案子通常需要两到三个月。

时间是如何被节约下来的呢？

首先是降低了距离成本。过去，执法人员在现场检查、采集证据后，需要出具纸质文书让当事人签字确认，情况复杂的，需要前往企业进行多次取证确认。如果符合立案标准，县级局还要再到市局进行签字盖章……翻开几百页的卷宗，几乎每张都有各种签名、盖章。

“如今，在手机端就可以同步上传现场采集的证据，让当事人现场电子签名，即刻形成笔录，在线上完成立案审批以及其他后续工作。”干了20多年环境执法工作的李晓光说。

办案的便捷，还得益于该系统的“智慧”大脑。在执法行业，有着老带新的传统。因为违法行为纷繁复杂，不同的类别就有不同的取证内容，新人没有一两年的实践经验，基本不可能独立执法办案。

而环境执法办案系统被大家誉为“傻瓜式操作”。办案人员对违法行为进行初步判断后，选定该违法行为，系统就会自动匹配办案程序，引导办案人员收集相关证据。同时，系统还提供了不同违法行为适用的法规依据，预置了特定的模版，只需按实际违法情形填补数据即可自动生成执法文书。“不过，这并不意味着环境执法不再需要专业人员，对违法程度进行取证，仍然需要丰富的经验判断。”省生态环境执法监督局负责人说。

取证立案后，罚与不罚，罚多罚少，也是备受关注的敏感问题。如何做到公平裁量，同案同罚？环境执法办案系统给出了智能化的“标准答案”。

李晓光向记者演示，按照系统要求，输入违法情形、裁量证据等内容后，系统即刻自动生成了罚款金额。而以前，裁量只能靠办案经验丰富的“老把式”来判断计算。

“这个金额是通过统用标准化赋值计算得来的，保证了裁量的合理公正，也排除了行政执法过程中的人为干扰因素，想要‘走后门’是不可能的了。”省生态环境执法监督局负责人告诉记者，在办案系统中，工作人员的每一次操作和执法全过程也将被完整记录，自动公开，执法行为将接受更严格的监督。

关键词：全国首个环境执法

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