“生病”企业有了智慧“就医”平台看人民法院如何开出最佳“药方”

来源：河南日报客户端
时间：2021-09-24 21:17:09

河南日报客户端记者周青莎

人生病了可以去医院就诊，企业“生病”了怎么办？

对于申请破产的企业来说，人民法院就是这些“生病企业”的医院。如何开出最佳“药方”，帮助企业摆脱困境，最大程度维护各方权利人的合法权益，郑州市中级人民法院进行了大胆探索。9月24日，记者从该院召开的新闻发布会上获悉，郑州市中院建立了全省首家破产案件智能管理平台——中原破产智慧管理平台。运行一年来，取得了良好效果。

为解决难点堵点，平台应运而生

企业申请破产，并不是只有“死路”一条。根据“尽可能多兼并重组，少破产清算”的理念，破产案件审理中，法院对仍有持续经营价值和拯救可能的企业，积极适用重整、和解及整体出售方式进行救治；对没有拯救价值的企业，及时导入破产清算程序，快审快结，依法保护职工、债权人、债务人和投资人相关各方的合法利益。

实践中，破产案件办理起来是“一台大手术”。郑州市中院清算与破产审判庭庭长高志强介绍，目前，破产案件日益增多，债权人召集起来开会难度大成本高，传统的线下办理流程繁琐沟通不便，而且缺乏全流程资金监管，容易造成风险。为解决这些难点和堵点，响应最高法院“以信息化开拓破产案件审判新局面”的要求，该院建设了中原破产智慧管理平台，通过信息化手段提高破产案件办理的质效，实现案件办理的智能化、无纸化。

全流程线上办案，随时查看监管

针对破产案件中不同的参与方，智慧管理平台提供了内网法官办案端、互联网管理人和债权人端以及微信小程序。

办案法官通过平台可全流程督促督办破产案件，破产账户资金全流程可视，还有电子签章、卷宗归档等功能，提高了案件办理质效。同时，提供营商环境考核报表，实现考核的科学化、统一化。

破产管理人通过平台，可以进行线上债权申报的审核、请示汇报、债权人线上会议，表决结果实时线上统计分析，还可以实时监管破产案件资金流转情况。

对于债权人、债务人，平台提供人脸识别、智能身份认证，线上债权申报、破产案件信息节点查询，补充材料信息等服务，实现全流程智能化、透明化。

破产不停产，让更多企业“活下去”

自去年9月份运行以来，郑州两级法院通过中原破产智慧管理平台办理破产案件104件，召开线上债权人会议62场；债权人申报债权总金额112亿元；债权人登录平台参加线上债权人会议1036人次、查看债权申报进度722人次，极大地方便了管理人和债权人参与破产事务。

为了让更多生病的企业“活下去”，除了建立智慧“就医”平台，郑州两级法院将破产审判置于优化营商环境工作大局中谋划，充分发挥破产救治功能，采取“破产不停产”的模式，通过重整、和解等方式拯救陷入经营困境的企业。

该院专职审判委员会委员王季介绍，全市法院建立府院联席机制，围绕破产援助基金、企业信用修复、资产处置等事务，积极与财政、税务、人社、市场监管等部门协调对接，推动双边、多边机制建立。建立执转破长效机制，从源头畅通市场主体出清渠道，通过这种方式，今年化解债务8.4439亿元。

此外，郑州市中院还研究制定了《关于规范破产财产变现处置问题的实施意见》《关于庭内重整与庭外重组衔接制度操作指引》等多个文件，监督规范破产费用的支出使用，探索庭外重组、预重整和破产重整、和解制度的衔接。

数据显示，在破产案件数量大幅增加的情况下，近三年来，全市法院案均审理天数缩短了81.1%，案均成本下降了50.1%，审判质效明显提高。自2019年以来，通过破产重整和解程序让40家企业重生，化解债务598.0611亿元。

在2020年国家发改委营商环境评价中，郑州市中院牵头负责的办理破产指标进入全国前20名，郑州市被评为办理破产指标标杆城市。