上海加入中考名额分配录取队伍能否缓解择校热仍是问号

来源：中国商报/中国商网
时间：2021-03-19 16:06:50

近日上海发布中考录取改革新政引发关注。其中，针对“名额分配”这一录取方式的讨论最为热烈。不少人认为，这一举措能给沪内热度高涨的学区房降降温，甚至有观点认为，此政策一出，上海学区房将遭“暴击”。有专家对中国商报记者表示，需理性对待上海中考录取新政及实施后的效果。名额分配招生只是在一定程度上缓解了家长对小升初的择校焦虑，如果不解决学区之间、学校之间存在的办学质量差距，“择校热”与“学区房热”依旧会存在。

名额分配成中考录取红利

3日16日，上海市教委公布了《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》(以下简称实施办法)，明确从2022年起，上海市优质高中将拿出50%以上的招生名额，通过“名额分配综合评价录取”方式，分配到区、分配到校。

其中，由上海市教委直接或共同管理的市实验性示范性高中学校和由区教育局管理的市实验性示范性高中学校，需要分别拿出占招生计划总数65%与50%-65%的名额，按规定比例分配给各区和不选择生源的初中学校。这意味着，不论考生在哪个区哪个学校，都有升入优质高中就读的机会。

其实，实施办法并非新政，而是对一项三年前就已宣布的教改进行细化。2018年出台的《上海市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》规定，从2022年起，上海中考录取分为自主招生、名额分配综合评价和统一招生三种类型。与改革前相比，名额分配的比例进一步扩大。

而上海也不是第一个吃螃蟹的城市。中国商报记者了解到，名额分配的中考录取政策在我国很多地方都有探索和执行。2016年，北京中招新增“校额到校”录取方式，将全市优质高中的招生名额分配到一般初中校，且之后几年名额比例稳步上升，目前已达到50%以上;在南京，该政策被称为中考指标生政策，所占名额也超过招生计划的50%;不久前，《浙江省教育事业发展“十四五”规划(征求意见稿)》提到，要把优质高中70%以上的招生名额按学生比例分配到初中。

能否缓解择校热仍是问号

由此可见，作为平衡教育资源的一种手段，名额分配政策使那些就读弱校的学生也有了进名校的机会，不失为一项红利。那么，该政策对于促进家长让孩子就近入学，降低择校热的作用到底有多大?

“名额分配政策对在普中(普通初中)和菜中(薄弱初中)名列前茅的学生来说是利好。但对于家长来说，即使入读优质高中的名额有所增加，也不敢贸然给孩子选择普中或菜中，毕竟那里的学习氛围无法与优质初中相比。即便孩子通过名额分配进了重点高中，也可能因为成绩垫底而被分去差班，三年后同样考不上好大学。”上海闵行区一位关注此政策的小学生家长对中国商报记者说出了自己的考虑。据他介绍，上海中考录取政策改革之后，不少家长秉持宁做“凤尾”不做“鸡头”的心态，还是倾向放弃家门口的普中、菜中，转而去择校。

21世纪教育研究院院长熊丙奇也持同样观点。他对中国商报记者表示，入读优质高中并非最终目的，家长更希望孩子接受好的初中教育，以获得更好的发展——中考之后还有高中学习和高考竞争。因此，即便有名额分配的政策，在初中办学存在实际的不均衡情况下，如果家门口的学校办学质量较差，家长还是不愿意让孩子就近入学，择校焦虑与需求仍旧存在。

“说到底，名额分配是推进义务教育均衡的外围措施。要缓解择校焦虑，必须切实加大对义务教育的投入，提高薄弱学校的办学质量，消除区域内的薄弱学校。否则，学区房热就难以降温。”熊丙奇表示。(王立芳)

关键词：上海中考名额分配录取