为稳增长“踩油门”，稳外贸“13条”有何亮点？

来源：城市金融报
时间：2022-05-31 08:00:00

国务院办公厅近日印发《关于推动外贸保稳提质的意见》。(下称《意见》)

《意见》从促进外贸货物运输保通保畅、推动跨境电商加快发展提质增效、加大出口信用保险支持等13个方面帮扶外贸企业应对目前的困难和挑战，助力进出口实现保稳提质的目标，为稳增长“踩油门”。

那么，此次《意见》发布的稳外贸“13条”有何亮点?影响多大?专家对此怎么看?

增强海运物流服务稳外贸功能

据了解，今年政府工作报告已经明确提出“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”，并将“进出口保稳提质”作为今年发展主要预期目标。3月以来，受点多面广频发的疫情、国际市场变化等超预期因素影响，我国外贸保稳提质工作面临的复杂性、严峻性、不确定性上升。

《意见》提出，促进外贸货物运输保通保畅，稳定外贸产业链供应链。

商务部新闻发言人高峰5月26日表示，商务部将会同相关部门坚持问题导向，从四方面继续积极开展工作，全力保障外贸产业链供应链稳定，包括：保障外贸货物国内运输畅通，指导各地建立重点外贸企业服务保障制度，全力保障外贸货物货运物流运输通畅，外贸企业可按规定申领重点物资运输车辆通行证;持续缓解国际物流压力，指导各地帮助企业及时提离集装箱，提升货物中转效率，用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输;及时解决企业实际难题，积极为企业解决生产、物流、用工方面的困难;拓展外贸产业发展空间等。

值得关注的是，在增强海运物流服务稳外贸功能方面，《意见》要求，加紧研究推进在上海期货交易所、大连商品交易所上市海运运价、运力期货。

业内人士表示，航运期货通过套期保值、对冲风险，能有效为航运、贸易和货主企业提供避险工具，是保证国际物流供应链稳定与畅通、金融服务于实体的重要手段与载体。

南华期货境外市场分析师傅小燕表示，在国内推出航运衍生品，不仅有利于进出口企业进行航运价格风险管理和优化资源配置，还有助于提升中国在航运定价上的竞争力，为国内企业长远发展创造良好环境。

《意见》提出，培育新一批进口贸易促进创新示范区，加强进口促进平台培育建设。支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移，支持企业在综合保税区内开展“两头在外”保税维修，支持加工贸易稳定发展。

加大对外贸企业财税金融支持力度

近期，人民币汇率双向波动有所加大。《意见》提出，加快提升外贸企业应对汇率风险能力。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。业内人士认为，对外贸企业来说，既要用好技术性举措应对人民币汇率短期波动带来的挑战，也要利用汇率重估提供的窗口期开展长期布局。

汇金天禄首席外汇策略师、中国外经贸企协财税金融委副主任王洋表示，人民币汇率在把此前积蓄的能量释放后，可能会走出一段时间的宽幅震荡行情。无论大型企业还是中小型企业都应提高积极主动应对汇率风险的意识和能力，才能有效规避风险。

商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长、研究员周密认为，对于一些外贸企业来说，人民币汇率出现一定幅度的贬值有利于出口业务，要利用好这一窗口期，作长期战略部署，加大高新技术产品的研发布局，提升产品知识技术含量，增强竞争力，不断优化我国贸易结构。

在鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场方面，《意见》提出，支持企业开展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳贸易。鼓励有条件的中资银行境外机构在依法合规、风险可控的前提下，积极提供境外消费金融产品，支持国外消费者购买中国品牌汽车。支持更多地区开展二手车出口业务，扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量。

在财税金融支持方面，《意见》提出，要加大对外贸企业进一步开拓多元化市场的出口信用保险支持，加大进出口信贷支持。有序开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点。针对中小微外贸企业，在承保覆盖面、缩短理赔时间等方面加大出口信用保险的支持力度，增加信保保单融资规模。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华表示，《意见》重视金融在稳外贸中的作用，13条措施中有5条措施都是金融相关的政策，加大了对外贸企业财税金融方面的支持力度。

专家：利于推进外贸保稳提质

今年以来，人民币汇率双向波动幅度加大，对进出口企业在应对外汇风险方面提出了更高的要求。

在中信证券首席经济学家明明看来，《意见》的落地实施还有难点。不过，对于大多数中小企业而言，运用外汇衍生品等会对成本造成压缩，参与意愿较低。因此，需要进一步加强外贸企业对外汇风险管理的意识，在汇率波动中根据自身需求“逢高结汇，逢低购汇”。此外，“鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场”需要长期的技术创新与中国品牌的打造，可能短期内无法看到显著效果，因此，要鼓励外贸企业的创新意识，加大科研投入，在长期的过程中逐步打造高质量、高技术、高附加值的中国品牌。

肖本华表示，《意见》按照各部门职责作出明确分工，加强了部门协调，涉及各地方人民政府，以及商务部、交通运输部、银保监会、证监会、外汇局等27个部门。随着各项政策措施的落地实施，相信推进外贸保稳提质工作将速显成效。

商务部研究院区域经济研究中心主任张建平表示，尽管受疫情短期冲击，我国外贸实现“保稳提质”预期目标还是有底气的。首先，作为我国外贸重要出口基地，长三角和珠三角疫情防控已取得成效;其次，中国是全球最大制造业中心，供应链体系健全，产业集聚效应和规模效应具有显著优势。

商务部多次表示，将推动各地商务主管部门与中国信保公司各分支机构加强协作，结合各地实际研究出台有针对性的支持举措，推动各项措施落地见效，为外贸企业提供更有针对性的风险保障，帮助外贸企业增强抗风险能力，增强发展信心。

关键词：稳增长踩油门稳外贸13条推进外贸保稳提质金融支持力度