英国“脱欧”后动作频频牵手加拿大经贸朋友圈再扩容

来源：北京商报
时间：2020-11-23 11:37:32

一个月前，英国火速与日本“联姻”，签署了“脱欧”后的首个重大贸易协定;一个月后，英国又马不停蹄与加拿大达成了一致。“脱欧”之后，英国在对外贸易合作方面的心思愈发急切，若再不向外界示好，疫情的重压、高额的关税都将是英国经济的难以承受之重。但相较于日本、加拿大等国，英国曾经最大的贸易伙伴欧盟才是最难啃的硬骨头。

达成临时协议

英国的贸易合作伙伴又多了一国。当地时间11月21日上午，加拿大总理特鲁多与英国首相约翰逊通过视频会议共同宣布，达成两国《加英贸易延续性协议》(Canada-U.K. Trade Continuity Agreement)。

其实，加拿大与英国之间并非没有贸易协议。此前，加拿大与欧盟已经签署过全面经济贸易协议(CETA)，而留在欧盟内的英国即可享受到CETA带来的各项便利。

不过，英国“脱欧”已成定局，12月31日就将完成，CETA也将不再适用于英国与加拿大之间的贸易往来，因此双方需要一个新的贸易协议来替代目前与欧盟的协议，避免双方相互征收关税。

根据加拿大全球事务部的说法，这项新的过渡延续协议将允许双方继续享有CETA优惠待遇，包括对98%出口至英国的加拿大产品免除关税;同时，该协议可为两国企业、出口商和工人们带来稳定性和可预测性。

与此类似，英国国际贸易部也在声明中指出，延续现有贸易关系意味着为英加之间价值约200亿英镑的货物和服务贸易“提供确定性”，并使英国向加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)迈进一步。

数据显示，英国和加拿大两国之间在2019年的贸易规模价值达170亿英镑。据了解，该协议包括汽车出口零关税，以及牛肉、鱼和海鲜等商品的零关税贸易，它将占到英国货物和服务贸易总额的1.5%。

“对英国来说，这是一项极好的协议，它确保了英国与我们最亲密盟友之一的跨大西洋贸易。英国企业向加拿大出口从电动汽车到汽酒的一切产品，如今的协议将确保贸易越来越强大。”约翰逊在一份声明中说。

不过，由于时间紧迫，双方只是达成了一个临时协议，正式协议还要从明年开始继续谈判。而这份将于2021年1月1日生效的过渡协议仍有待双方进行法律程序上的最后确认。在加拿大，需要议会予以批准。特鲁多表示，这个协议的达成传递出全球贸易重要性的信息。

急扩朋友圈

“脱欧”过渡期眼看就要结束，成为独立的贸易国对于英国来说，既是机遇也是挑战。比如，英国与各国之间的贸易往来都面临着新的压力。英国需要在年底“脱欧”前与53个国家签署协议，到那时英国将不再受欧盟与各国贸易协议的保护。

上月23日，英国刚刚与日本签署了《英日全面经济伙伴关系协定》，覆盖制造业、创意产业、农产品等关键领域，将会在2021年初英国正式离开欧盟后生效。英国贸易大臣利兹·特拉斯称这份协议为“英国再次成为一个独立的贸易国以来，达成的第一个新的自由贸易协议”。

除了日本和加拿大，英国还与挪威、韩国和以色列等国签署了多项贸易协议或临时协议。虽然已经谈成了部分，但英国仍须在2021年1月1日前延长签署另外14项协议，包括与墨西哥、土耳其及新加坡等国家的贸易协议，有关协议将涉及英国将近600亿英镑的贸易。

值得一提的是，英国与各国签署的协议多与欧盟现有的协定类似。比如，《英日全面经济伙伴关系协定》就明确指出，英国企业将享有对日本99%出口产品的免关税贸易。

“过去，英国还留在欧盟中时，由于贸易投资自由化、便利化等条件的存在，英国从经济上来说是受益的”，对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川指出，但现在看来，随着“无协议脱欧”的可能性加大，英国脱离之后，以前贸易自由便利化的条件都会不复存在，国内社会的福利水平也会受到影响。因此，为了避免无协议脱欧后的冲击，英国当然要寻求加强与其他国家的合作，签署贸易自由协议、建立自由贸易区等都是选项。

不过，理想是美好的，但现实中谈判总是曲折的，英国与美国的贸易谈判就困难重重。10月20日，利兹·特拉斯宣布，英美启动商品关税第5轮谈判。根据英国贸易部的说法，自此之后的两周内，双方将进行40场谈判会议，而上轮谈判则进行了29场。

即便谈了又谈，但在食品标准、英国医疗体系准入等方面，英美双方仍然分歧不小。在反对派看来，美国将会利用该项协议，提出降低英国的食品标准，且得允许美国公司进入英国医疗体系。

40天倒计时

“英国‘脱欧’之后，损失不小，需要另辟蹊径，跟日本、加拿大签协议都是这个道理”，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才坦言，不过，英国最大的贸易伙伴还是欧盟。

的确，无论英国怎么拓宽朋友圈，与欧盟的贸易规模都是英国的重中之重。但如今，离最后的脱离期限只剩40天，英国与欧盟之间的贸易谈判仍然没有明朗的趋势。

11月17日，约翰逊直言，仍不能确定是否可以与欧盟达成协议。在内阁会议上，约翰逊强调，他的立场没有改变，他渴望与欧盟达成协议，但不能“以主权，以及我们的法律、边界、金钱和渔业的控制权等核心原则为代价”。

令事态愈发严峻的是，就在“脱欧”后贸易协议谈判陷入胶着之际，由于欧盟谈判团队一名成员新冠病毒检测结果呈阳性，双方19日暂停面对面对话，转为远程谈判。

桑百川分析称，一个月的时间还是非常紧张的，要想达成协议，需要欧盟和英国都各让一步，这样才会有希望。但从目前的情况来看，无论是英镑的走势还是股市的变化，都表明，在市场看来，“无协议脱欧”的风险在加大。

在徐洪才看来，虽然现在风险加大，但也不一定最后就会“无协议脱欧”，毕竟冲击比较大，除了经济上的冲击，也有政治上的影响，最后关头也可能会峰回路转。

严阵以待的不只是唐宁街和布鲁塞尔，“无协议脱欧”的利剑一直悬在利益相关方的头上。爱尔兰央行行长加布里埃尔·马赫卢夫10月底曾预计，如果英国“无协议脱欧”，与英国北爱尔兰地区同处爱尔兰岛的欧盟国家爱尔兰恐成欧元区中承受负面影响最大的国家。

英国企业也逃不过。据英国央行称，很多规模较小的英国企业似乎尚未准备好重新引入海关检查，并且预计入境延期可能在明年前三个月导致英国GDP损失1%。如果英国和欧盟不能达成贸易协议，导致对商品征收新关税，破坏可能会更严重。(陶凤汤艺甜)

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