金融业全力支持政策为打赢防“疫”战“输血供氧”

来源：金融时报
时间：2020-02-03 09:09:32

1月29日，一批急需运到武汉地区的疫情防控物资在新加坡机场等候入境。采购这批物资的一家厦门企业向银行反映，供应商坚持要求先付款后发货，企业急需申请汇款22万美元。国家外汇管理局厦门市分局接到银行反馈后，积极协调银行调拨头寸、调配人员、开放系统，第一时间打开预付货款业务通道，迅速于当日将款项汇出，确保防疫物资快速入境。

这样的故事最近每天都在发生，是金融业全力服务疫情防控的缩影。

在这个刻骨铭心的特殊新年，新型冠状病毒感染肺炎疫情牵动着国人的神经。在医务工作者们奋战在抗击疫情第一线的同时，来自四面八方的救援捐赠物资纷纷抵达疫区。其背后，金融业反应迅速、多措并举、积极作为，坚决支持和配合做好疫情防控工作。

春节期间，人民银行、银保监会、证监会、外汇局多次出台措施，就支付系统、金融市场休市、强化疫情防控金融支持等作出安排。2月1日，人民银行会同财政部、银保监会、证监会、外汇局等部门又出台了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，就加大货币信贷支持力度，合理调度金融资源，保障金融服务，维护金融市场平稳有序运行等作了进一步强调。这是金融系统各部门加强政策协调和工作协同，促进形成联防联控合力的具体行动。《通知》综合、细化的30条措施实、针对性强，吹响了战“疫”关键阶段的金融集结号，也意味着金融支持防控疫情进入新的阶段。

从捐款捐物践行公益、金融服务不断档、保障重点企业融资需求，到特事特办“绿色通道”、金融政策支持“强心剂”、充足流动性稳定市场信心，金融体系以多种方式投入抗“疫”，为支持打赢防“疫”战持续“输血供氧”。

金融“活水”不断流：托起资金“生命线”

金融市场休市时间安排方面，上交所、深交所均延长2020年春节休市时间至2月2日，2月3日正常开市;银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间外汇市场、黄金市场、票据市场休市时间同样延长，2月3日起恢复交易和清算结算。考虑到2月3日开市后到期资金规模较大，人民银行还表示，将运用公开市场操作等货币政策工具及时投放充足的流动性，维护银行体系流动性合理充裕。

五部门发布的通知进一步指出，人民银行继续强化预期引导，通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，提供充足流动性，保持金融市场流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行。2月3日中国人民银行将开展1.2万亿元公开市场逆回购操作投放资金，确保流动性充足供应，银行体系整体流动性比去年同期多9000亿元。这些措施有助于市场信心恢复和市场平稳运行。

支付系统方面，央行春节前已安排，春节期间将7×24小时连续运行的小额支付系统单笔支付限额，从100万元提高到了5亿元。后人民银行又先后发布通知，从1月25日起至2月2日，放开小额支付系统业务限额，确保各项大额资金的汇划及时处理，以便防疫资金的大额转账。另外，为支持进口防疫物资境外付款和捐赠收款，并平抑假期延长期间的境外业务需求，维护离岸市场人民币支付业务平稳运行，人民银行于1月31日开设跨境支付特殊绿色通道，安排CIPS为防疫相关和人民币海外清算行头寸调拨等紧急业务提供服务。相关工作已顺利完成，运行平稳，2月3日起CIPS正常营业。

1月26日，农历正月初二，银保监会印发通知，从银行保险机构自身落实疫情防控要求、保障金融服务顺畅、开辟金融服务绿色通道、强化疫情防控金融支持、做好受困企业金融服务等五个方面提出了具体措施。通知中提到，“对受疫情影响暂时失去收入来源的人群，要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。”

五部门发布的通知对上述内容进一步作出强调，并提出，“对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。”目前，不少金融机构已经在这方面开展行动，通过优化贷款展业方式、下调企业贷款利率等方式，为受影响的企业提供差异化优惠的金融服务。保险方面，通知要求，对感染新型肺炎或受疫情影响受损的出险理赔客户，金融机构要优先处理，适当扩展责任范围，应赔尽赔。

1月27日，外汇局发布通知建立外汇政策绿色通道，支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。近期外汇局指导湖北等地外汇分支局迅速行动，要求银行特事特办，春节期间全国已完成多笔防疫物资进口的购汇及对外付汇业务。下一步外汇局将继续采取措施，便利防疫物资进口和用汇需求。

资本市场：凝聚共克时艰的强大正能量

湖北等疫情较为严重地区的部分行业、企业生产和投资受到较大影响，尤其是不少中小企业面临的流动性困难增加。针对这些问题，证监会将加大政策倾斜力度，充分发挥资本市场机制功能，优先为疫情严重地区相关企业提供高效便捷的直接融资服务。

证监会还鼓励私募基金管理人发挥专业优势，引导更多社会资金流向与防疫抗疫相关的医疗设备、疫苗药品研发生产类企业。中国基金业协会自2月1日起对投资上述领域的私募股权基金和创投基金以及证券期货经营机构设立的资管产品备案申请实施绿色通道政策，简化业务流程，提升服务效率。

此外，证监会还就股票质押融资、融资融券等业务，对湖北等疫情严重地区作了特殊的政策安排。

受疫情影响，上市公司在信息披露、企业融资和并购重组等方面面临一些新的挑战。对此，证监会已积极研究实施有针对性的政策举措。一是研究延期披露定期报告。二是对于受审计工作影响预计难以在原预约日期披露2019年年报的上市公司，可以依规向证券交易所申请办理延期至2020年4月30日前披露。三是适当放宽并购重组业务相关时限。四是合理延长股票、债券融资等相关业务许可有效期。

按照证券法规定，上市公司需在4月30日前披露经依法审计的年报。但目前，受疫情影响，一些主要业务或审计团队在湖北的上市公司，可能难以按时完成年报审计工作。据证监会初步摸排，这类注册地在湖北的上市公司就有60多家。据悉，目前证监会正积极会同相关部门，抓紧研究论证，全面评估影响，在依法合规的前提下，视疫情发展情况积极审慎作出妥善安排，并做好和现有法律法规及相关规则的有效衔接。

同时，为支持上市公司做好疫情防控及相关信息披露工作，目前沪深交易所、全国股转公司已设立专门服务通道，随时接受上市公司和挂牌公司的沟通咨询。而关于2020年一季报是否延期披露问题，证监会也正在抓紧研究并将作出相关安排。

本次疫情爆发后，湖北地区不少上市公司经营困难、盈利能力下滑、财务压力加大。对此，证监会密切关注湖北地区上市公司经营情况和实际困难，全力支持湖北上市公司尽快恢复生产，缓解经营压力。

在减免疫情严重地区公司上市等部分费用方面，沪深交易所决定，在去年下调上市公司的上市初费及年费的基础上，免收湖北地区上市公司2020年上市年费以及2020年湖北新上市公司的上市年费和上市初费，有效服务湖北地区经济恢复和健康发展。全国股转公司决定，免除疫情严重的湖北地区今年新增挂牌公司的初费和年费，并免除该地区存量挂牌公司的2020年年费，帮助挂牌企业渡过难关。另外，针对湖北地区期货经营机构在本次疫情中遇到的实际困难，各期货交易所决定免除今年湖北地区期货公司会员的年会费和席位使用费，助力在抗击疫情一线的期货公司缓解经营压力。

关键词：金融业政策