打造一流营商环境，江苏在何处发力？

对企业来说，良好营商环境就像阳光、水、空气和土壤，须臾不能缺少。作为经济大省、开放大省，江苏始终高度重视、持续推进营商环境建设。发展环境好、政务服务优，是各类市场主体对江苏的一致感受。

营商环境只有更好、没有最好。9月19日，全省优化营商环境工作推进会议召开，明确提出，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，打造一流营商环境是应有之义和必然要求。

优化营商环境，如逆水行舟，不进则退——

当今世界，国际竞争很大程度上是营商环境的竞争，市场主体选择投资与贸易合作地，说到底取决于哪里的预期稳、机会多、风险低、服务好。

放眼全国，国家连续10年围绕深化“放管服”改革、优化营商环境召开会议，各地把优化营商环境作为加快发展的制胜法宝。

立足江苏，省第十四次党代会提出“打造市场化法治化国际化一流营商环境”目标，强调要努力将江苏打造成为全球最具吸引力和竞争力的投资目的地。今年初，省委、省政府出台《江苏省优化营商环境行动计划》。8月初，省委工作会议将“持续打造良好营商环境”作为八项重点工作之一。

着眼当前，一系列优化营商环境的举措，为应对超预期因素冲击、稳住经济大盘、推动经济持续回稳向好发挥了重要作用。

全省上下形成共识：打造一流营商环境，再怎么重视都不为过;营商环境的重要性，再怎么强调都不为过;优化营商环境工作，再怎么抓也不为过。

站在新起点，江苏优化营商环境从何处着手、在何处发力?此次会议给出答案：一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

政策环境，综合最优。聚焦实体经济这个立身之本，围绕产业发展全链条、企业发展全生命周期，进行政策集成优化、创新突破，更加注重及时性、针对性、稳定性，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

“省级层面出台优化营商环境行动计划、制定‘五个环境’实施方案，各设区市落实年度任务清单，形成‘1+5+13’的优化营商环境工作制度体系。”省发改委主任李侃桢表示，将充分发挥省优化营商环境工作领导小组办公室统筹协调职能，做好政策优化、政策落实、政策评估，切实将政策力度转化为市场主体“体感温度”。

市场环境，公平有序。坚持权利平等、机会平等、规则平等，加强产权和知识产权保护，支持和引导资本规范健康发展，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

“目前，全省市场主体总量居全国第二位，将进一步畅通市场准入、优化竞争生态、助力转型升级、强化助企纾困，充分激发市场主体活力。”省市场监管局副局长陈琪宏介绍，将推动更多高频审评审批事项“省内通办”“跨省通办”，力争实现企业开办线上办理1个环节、最快0.5个工作日办结。

政务环境，高效便利。一体推进“放管服”改革，“放”要放出活力、放出创造力，“管”要管好公平、管好质量和安全，“服”要提升服务效能、提升满意度，进一步降低市场主体制度性交易成本，着力培育和壮大市场主体。

“聚焦改革赋能、聚合监管力量、聚力优化服务，以政府有为带动市场有效、企业有利、百姓受益。”省政务办主任徐光辉介绍，将持续深化“一件事”改革，大力推进政务服务数字化转型，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体制。

法治环境，公正透明。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，全面抓好立法、司法、执法、守法各方面工作，用法治为各类市场主体保驾护航，让法治成为江苏营商环境建设的最好品牌和核心竞争力。

“法治化营商环境是法治江苏建设的重要内容。”省司法厅厅长张晓伟表示，将着力打造严格保护合法权益的法治保障环境、宽严相济的市场监管执法环境、诚信守法的良好法治社会环境、规范有序的注销破产制度环境，让市场主体切实感受到公平正义就在身边。

人文环境，亲商安商。积极构建亲清新型政商关系，建立制度化、常态化政企沟通渠道，引导全社会充分信任、依靠和尊重企业家，充分激发企业内生动力和企业家积极性能动性，让越来越多的人才、企业、资本向往江苏、选择江苏、扎根江苏。

“全省工商联组织将敢为善为、奋发有为，着力营造激发和保护企业家精神的良好氛围，进一步形成有利于非公经济健康发展和非公经济人士健康成长的土壤和环境。”省委统战部副部长、省工商联党组书记顾万峰表示。

营商环境改善成效如何，要让市场主体评判、用发展成果验证。会议明确三个可感可知的指标——市场主体满意度、投资创业成效、高质量发展成效。持续推进、久久为功，一体推进“五个环境”建设，必将为江苏肩负起“勇挑大梁”重大责任、为“扛起新使命、谱写新篇章”提供强大动力和有力保障。(黄伟)