观焦点：四川天府新区：多措并举做好农产品质量安全监管切实保障农产品消费安全

来源：四川新闻网
时间：2022-12-05 15:56:35

四川新闻网-首屏新闻成都12月5日讯（记者张宇）农产品质量安全作为目前国家重点关注范畴，品质优良的农产品能给企业带来价值的提升，对于消费者来说有良好质量保障的农产品，才是放心购买的农产品。随着人民群众对生命健康的重视及国家对农产品质量安全监管要求不断提高，做好农产品质量安全监管、提升农产品质量安全已成为重要工作。

近几年，全面做好农产品质量安全监管工作，任务艰巨，同时责任重大。四川天府新区统筹城乡和农业农村局始终贯彻农产品质量安全监管工作的总体要求：牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把农产品质量安全作为转变农业发展方式，建设现代农业的关键环节，围绕千方百计提升农产品质量安全水平这个目标，守住努力确保不发生重大农产品质量安全事件这个底线，坚持执法监管和标准化生产“两手抓”“两手硬”，推进监管能力和制度机制建设，确保主要农产品例行监测合格率稳定在98%以上，切实保障农产品消费安全。

日常监管巡查

(资料图)

目前四川天府新区成都直管区的农产品生产经营主体，仍然是以小规模传统经营模式为主，其中以家庭农场为代表，即使是已经形成的规模化生产基地，在标准化方面存在严重的缺陷和不足，比如生产基地位置偏远，信息化服务存在不足等，这些问题都直接增加了我区农产品质量安全监督监管的难度。

为切实落实《农产品质量安全法》规定和《农产品生产主体质量安全控制基本要求(试行)》等法规内容，确保全区农产品质量安全，对农业标准化、投入品监管、产地环境监测、食用农产品承诺达标合格证、品牌培育、网格化监管、联动执法、产品溯源等农产品质量安全监管核心工作开展日常监督巡查工作，全力保障四川天府新区成都直管区农产品质量安全。

日常巡查主要分天府新区、街道办、村三个等级有序进行，巡查对象具体包括食用农产品经营主体100余家，每年对每家主体巡查4次；农业投入品经营主体150余家，每年对每家主体巡查2次；农产品质量安全检测室100余家，每年对每家主体巡查2次。

由于农民的环保意识不强，部分生产主体在使用农药后存在农药废弃物包装随意丢弃的情况，由于废弃包装多由塑料袋和塑料瓶为主，难以降解，容易造成对环境的二次污染，从而对农产品的质量安全存在危害。

针对该情况需要加强对食用农产品生产企业的宣传教育工作，强化企业的质量安全生产和标准化生产的意识，在巡查过程中针对生产经营主体田间操作手册记录情况、农药等投入品使用情况(包括禁限用农药等)、农药购买使用台账记录情况(要求种植户购买的农药都能追踪溯源)、农产品产地日常管理情况(包括农用垃圾是否合理回收、产地周边有无明显面源污染等)等生产档案进行巡查和指导进行重点检查，发现问题及时进行有针对性地指导，规范生产企业的操作，避免出现违规的现象。

农产品抽样检测

目前农业从业者的文化程度普遍偏低、年龄老化，现代农业理念不强等因素，存在部分生产经营主体农产品质量安全意识不强，在整个种养殖过程中，缺少对农业投入品科学使用的安全意识，未能完全达到安全间隔期、休药期的要求，且生产企业的农产品生产规模化、专业化水平不高，病虫害防治时候存在滥用投入品、投入品使用超量的情况，不利于政府监管，甚至加大了监管的难度，增加不必要的成本，也难以有效开展农产品质量与安全的标准化建设，影响了四川天府新区成都直管区农产品质量安全监管能力的提升。

为扎实推进农产品质量安全工作，强化风险监测预警，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，天府新区积极开展农产品质量安全抽样检测工作。

抽样检测主要分三个层次：一是上级检测，即农业部、省农业厅、市农业局例行检测；二是定量检测，共涉及区本级全年不少于630个；三是定性检测，涉及区本级全年不少于8000个，每个街道全年不少于3600个。抽样检测的对象主要是种植农户及生产企业、农民专业合作社和大场大户等；检测样品主要是可食用的初级农产品。后续抽检(送检)工作，将重点检测农产品农药、兽药残留超标及违禁药物使用情况，对检测过程中发现的农产品质量安全问题进行跟踪处理，对不合格的样品进行跟踪反馈并依法依规处理，并要求相关被检对象整改到位，切实保障我县人民群众的食品安全。

追溯体系

产品可追溯体系，就是为了对产品实现从生产到销售全过程的有效监控，从而保证产品的质量安全。如果发现某种产品存在问题，监管部门可以通过记录很快查找到产品来源，立即开展调查并确定可能受事故影响的范围与程度，及时做好统筹安排控制事态发展。

目前四川天府新采用的是三级追溯系统：即国家（省级）、成都市、区级农产品质量安全追溯管理系统。运用追溯系统录入产品、产地、生产过程等基本信息，生产溯源二维码，让产品拥有自己的“身份证”，消费者可通过扫描商品包装上溯源二维码，能看到农产品的原产地、包装、物流、报检、销售等信息。通过追溯系统不仅可以企业可以更加智慧、绿色地完成农事操作，更重要的是让消费者吃上更加健康、安全的农产品，做到来向可查、去向可追、责任可究。这种方法在科技力量的作用下很好地为产品安全构筑起了一道坚实的“保护墙”。

截至目前，农产品追溯系统已有110余家农用农产品生产经营主体入驻，全年录入生产批次6000余批次，销售批次35000余批次，通过该系统，消费者不仅清楚了农产品的来龙去脉，还可以通过溯源二维码了解商品原产地的风土人情、历史文化、产品特点等。对于主体来说，也增加了他们的收益。辖区一家主体说：“以前在种植方面我们靠的是手工记录，比较繁琐，但现在有这个追溯系统后，方便数据的管理和查询，整个生产过程，客户一目了然。因为有了这个追溯系统，我们农产品的销量越来越好了。”

承诺达标合格证

为推进农产品质量安全监管，自2019年农业部在全国试行推广食用农产品合格证制度，四川天府新区统筹城乡和农业农村局积极推进，压实了生产主体责任，促进了产管衔接，进一步完善了农产品质量安全监管措施，取得了阶段性成效。在试行过程中，因合格证样式和内容不断改进和完善，各级农业农村部门对此也做了积极探索。为进一步明确制度的核心要求与目标，农业农村部办公厅于2021年11月4日下发了关于加快推进承诺达标合格证制度试行工作的通知，农业部将合格证名称由“食用农产品合格证”调整为“承诺达标合格证”，对合格证参考样式做了进一步优化，并对相关版式内容做出重要调整。

食用农产品承诺达标合格证已经逐步开展实施，因新版本内容的调整，在试行过程中，仍然存在开证不规范、推进不平衡、管理力度有待加强等问题，亟待通过巡查过程中加强对食用农产品承诺达标合格证开具主体进行巡查及指导，督促主体积极、规范开具食用农产品承诺达标合格证；同时加强对主体运用国家、省、市、区农产品质量安全追溯管理信息平台情况进行督促和指导，有效提升四川天府新区成都直管区农产品质量安全监管能力。

四川天府新区统筹城乡和农业农村局坚持数量质量并重，在保障数量供给的同时，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心！”的理念，通过有序合法科学的监管工作，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感！

关键词：农产品质量安全多措并举