焦点快播：重磅！四川印发建设国家中医药综合改革示范区实施方案

来源：四川新闻网
时间：2022-08-23 20:59:07

四川新闻网-首屏新闻成都8月23日讯（记者李丹）23日，记者从四川省人民政府官网获悉，日前，四川省人民政府印发《四川省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》。

《实施方案》明确为全国中医药传承创新发展“破难题、探新路、作示范”，达到“三区三领先”的目标，主要任务有构建管理、保障、服务、产业“四大格局”，建成科技创新、人才、文化“三个高地”，实施中医药区域协调、中医中药协同特色发展“两大工程”。

(相关资料图)

《实施方案》明确了以下建设目标——“三区三领先”，把示范区建设成为全国中医药创新改革的策源区，事业、产业、文化“三位一体”高质量发展的样板区和推进区域协调、共建共享的领先区。到2025年，四川中医药整体实力和发展质量全国领先，中医药传承创新能力和文化软实力全国领先，中医药服务水平、全产业链发展及保障能力全国领先。

《实施方案》明确了三项主要任务——构建“四个格局”、建成“三个高地”、实施特色发展“两大工程”。

构建“四个格局”

1.构建坚强有力的管理格局。全面加强党对中医药工作的领导。省推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设工作领导小组统筹实施示范区和中医药强省“两项建设”，市、县两级建立健全相关工作机制，强化中医药管理部门统筹中医药事业、产业、文化发展职能。

2.构建契合规律的保障格局。改革中医药价格和医保政策，制定医保支持中医药传承创新发展的具体举措，建立符合中医药规律的中医医疗服务卫生技术评估体系，优化中医医疗服务价格政策，支持医疗机构中药制剂使用，推进中医医保支付方式改革，遴选和发布中医优势病种，探索适合的医保支付方式，建立中医药临床应用激励机制。

3.构建均衡可及的服务格局。争创国家中医医学中心和国家区域中医医疗中心，加快国家中医特色重点医院建设，建成一批省级区域中医医疗中心、县级区域中医医疗次中心，开办传统中医惠民诊所7500家。建设20—30个省重大疾病中医药防治中心和中医经典传承中心，中医药治疗急性重症胰腺炎、糖尿病及并发症、肿瘤、艾滋病、肺纤维化等达全国领先水平。到2025年，全省中医药年诊疗量上升40%，达2.1亿人次，中医药服务更加均衡可及。

4.构建链条健全的产业格局。建设一批高质量川产药材种子种苗繁育基地、规范化种植示范基地、中药材现代化初加工与仓储物流中心、中药材现代农业（林业）园区，培育中药材产业集群，培育全产业链年产值超50亿元的中药材大品种2个、达20亿元的3个以上，力争中药材综合产值达1500亿元。推进中药工业数字化、智能化建设，加快中药工业转型升级，鼓励中药制药企业战略性重组，打造“企业龙头”，推动具有市场竞争力的中医药智能装备上市。

建成“三个高地”

5.建成科技创新高地。将中医药领域基础研究纳入四川省自然科学基金重要支持领域。用活中医药研发风险分担基金。围绕重点品种、重点项目试点“揭榜挂帅”攻关。加强中医药循证能力建设，实施高水平中医药循证研究。试点实施医疗机构、高校融合创新团队建设及双聘制，推动中医临床、基础、转化研究一体化和链条化。鼓励医疗机构开展中药临床试验。组建省—市—县三级中药材技术推广服务体系。主导制定一批国际标准，参与国外植物、草药药典标准研究。

6.建成人才高地。以会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容，探索开展分类评价。改革完善职称评审办法，单独设置基层中医药高级职称类别，定向评价、定向使用。选拔培养一批中医药高层次人才，重点培育院士后备人才、省级岐黄学者，培养一批国家级、省级中医和中药重点学科带头人。加快培养多学科背景的复合型中医药创新拔尖人才和团队。鼓励高等院校、科研院所、中医医院和中医药企业引进省外院士、国医大师、全国（省级）名中医等高端人才和中医药科研团队。到2025年，中医药高层次人才增加40%，达15000名。

7.建成文化高地。依托省内科研单位建设中医药文化研究传承平台，挖掘和传承川派中医药文化精髓。提升中国出土医学文献与文物研究院建设水平，加强“天回医简”等中医药出土文献文物研究与运用，推出《天回医简》等研究成果。实施巴蜀地区“杏林选粹”项目，开展《中医百部经典》整理研究，建立中医药古籍文献数据库。强化川派名老中医药专家学术经验整理、“川帮”老药工传统技艺传承，实施数字化、影像化记录保护。

实施特色发展“两大工程”

8.实施中医药区域协调发展工程。推动全省中医药产业深度融合协调发展，构建“一轴两区两带”中医药产业区域协调发展格局，推动中医药资源优势转化为经济优势。推进成渝地区双城经济圈中医药一体化发展，加强成渝地区双城经济圈道地药材产业高质量发展联盟和川渝共建感染性疾病中西医结合诊治重点实验室建设，大力发展互联网中医医疗，加强中医药文化联合研究阐释。

9.实施中医中药协同发展工程。吸纳医院、高校、科研院所、中医药企业、行业学（协）会等，形成上下左右协同作战、产研用管同向发力、中医中药并举的统筹推进机制。加强中药材、中药饮片、医疗机构中药制剂质量安全监管，推动企业落实药品上市许可持有人主体责任，建立中药资源动态监测与信息服务平台，建设质量监测中心和中药第三方检测平台。建立完善符合中药饮片特点的长效监管机制。

关键词：实施方案