北京五年坚持“瘦身健体” 人口分布更加均衡

来源：北京晚报
时间：2022-01-07 16:38:31

昨天，市规划自然资源委主任张维做客“市民对话一把手”访谈，解读北京城市总体规划实施有关情况。五年来，北京坚持“瘦身健体”，实现减量发展。根据体检评估结果，总规实施第一阶段102项重点任务阶段性目标已全面完成。张维表示，北京城市更新不搞成片的大拆大建，而是要通过一点一滴的更新提质，逐渐改善人居环境、激发城市活力。

人口分布更加均衡

“人会生病，城市有时候也会得城市病。”张维以类比方式形象地介绍，很多大城市病的产生也是因为城市规模超过承载力上限，因此总体规划提出减重减负，改变过去以增量扩张为主的发展模式。

作为全国首个减量发展的特大型城市，2018年至2020年，北京城乡建设用地减量约110平方公里。在严控城市规模的同时，全员劳动生产率、地均产出、单位建筑面积产出较2015年均大幅提升。

“瘦身”的同时，首都更注重实现“健体”，做到减量提质。

张维介绍，近年来，城市的“肺功能”更加强健，天更蓝了、水更清了、地更绿了。2021年PM2.5年均浓度创下北京有监测记录以来历史同期最优;河流水质不断提升，五大河流实现全线水流贯通入海;规划面积约30平方公里的温榆河公园将成为中心城区最大的“绿肺”。

如今，北京人口分布更加均衡，中心城区和外围人口分布已从“六四开”调整到“五五开”。

一点一滴更新提质

回天地区是典型的超大型居住区，规模大意味着问题也多，资源相对短缺。2021年，北京以回天地区为样板，探索存量街区“清单式”控规编制方法，通过持续推进城市更新，增加居民的获得感、幸福感、安全感，也为大型社区治理提供可复制、可推广的首都方案。

“第一步，是要体检评估找问题。”张维介绍，在编制控规之前，相关团队就开展了大量调研，给街区画像，确定街区到底还剩余多少资源，到底要解决什么问题。梳理的300余处资源形成了“资源清单”，深入社区和企业收集的2万余条意见，形成居民反映强烈的“问题清单”。

紧接着便是配好政策、推动实施。635项任务和近期实施的130个项目将落到每个街镇形成“任务清单”和“项目清单”。

张维表示，北京城市更新的特点，概括来讲，就是小规模、渐进式、可持续，就是通过一点一滴的更新提质，来逐渐改善人居环境、激发城市活力，而不搞成片的大拆大建。

逐步实现“静下来”

在首都功能核心区，通过疏解非首都功能，人口规模、建设规模都得到控制，实现了阶段性调控目标。核心区人口、建筑、商业、旅游密度在逐步下降，逐步实现“静下来”的目标。

“去年，我们40多年的一个心愿实现了。”张维举例，原来“燕京小八景”中有一个“银锭观山”，就是站在后海的银锭桥上能一览无余西山的景观，但到了上世纪80年代，积水潭医院新北楼起来之后，这个视线被遮挡。经过科学详细的论证和决策后，去年北京下决心拆除了这座11层的高楼，“银锭观山”的历史景观得以重现，历史文化的“金名片”擦得更亮。

张维说，新版规划把让老城区居民过上现代生活作为重中之重，也是突出以人民为中心的理念。据介绍，核心区控规批复后，本市确定了80项重点任务，力争今年年底全部完成。

重大项目方面，行政办公区一期建设完成，首批35个市级机关顺利迁入，二期也已经启动建设。城市绿心内正在建设的“三大文化建筑”，包括剧院、图书馆、博物馆，已实现主体结构封顶，未来将成为市民打卡新去处。(陈雪柠)

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