北京五年坚持“瘦身健体” 人口分布更加均衡

  • 来源: 北京晚报
  • 时间:2022-01-07 16:38:31

昨天,市规划自然资源委主任张维做客“市民对话一把手”访谈,解读北京城市总体规划实施有关情况。五年来,北京坚持“瘦身健体”,实现减量发展。根据体检评估结果,总规实施第一阶段102项重点任务阶段性目标已全面完成。张维表示,北京城市更新不搞成片的大拆大建,而是要通过一点一滴的更新提质,逐渐改善人居环境、激发城市活力。

人口分布更加均衡

“人会生病,城市有时候也会得城市病。”张维以类比方式形象地介绍,很多大城市病的产生也是因为城市规模超过承载力上限,因此总体规划提出减重减负,改变过去以增量扩张为主的发展模式。

作为全国首个减量发展的特大型城市,2018年至2020年,北京城乡建设用地减量约110平方公里。在严控城市规模的同时,全员劳动生产率、地均产出、单位建筑面积产出较2015年均大幅提升。

“瘦身”的同时,首都更注重实现“健体”,做到减量提质。

张维介绍,近年来,城市的“肺功能”更加强健,天更蓝了、水更清了、地更绿了。2021年PM2.5年均浓度创下北京有监测记录以来历史同期最优;河流水质不断提升,五大河流实现全线水流贯通入海;规划面积约30平方公里的温榆河公园将成为中心城区最大的“绿肺”。

如今,北京人口分布更加均衡,中心城区和外围人口分布已从“六四开”调整到“五五开”。

一点一滴更新提质

回天地区是典型的超大型居住区,规模大意味着问题也多,资源相对短缺。2021年,北京以回天地区为样板,探索存量街区“清单式”控规编制方法,通过持续推进城市更新,增加居民的获得感、幸福感、安全感,也为大型社区治理提供可复制、可推广的首都方案。

“第一步,是要体检评估找问题。”张维介绍,在编制控规之前,相关团队就开展了大量调研,给街区画像,确定街区到底还剩余多少资源,到底要解决什么问题。梳理的300余处资源形成了“资源清单”,深入社区和企业收集的2万余条意见,形成居民反映强烈的“问题清单”。

紧接着便是配好政策、推动实施。635项任务和近期实施的130个项目将落到每个街镇形成“任务清单”和“项目清单”。

张维表示,北京城市更新的特点,概括来讲,就是小规模、渐进式、可持续,就是通过一点一滴的更新提质,来逐渐改善人居环境、激发城市活力,而不搞成片的大拆大建。

逐步实现“静下来”

在首都功能核心区,通过疏解非首都功能,人口规模、建设规模都得到控制,实现了阶段性调控目标。核心区人口、建筑、商业、旅游密度在逐步下降,逐步实现“静下来”的目标。

“去年,我们40多年的一个心愿实现了。”张维举例,原来“燕京小八景”中有一个“银锭观山”,就是站在后海的银锭桥上能一览无余西山的景观,但到了上世纪80年代,积水潭医院新北楼起来之后,这个视线被遮挡。经过科学详细的论证和决策后,去年北京下决心拆除了这座11层的高楼,“银锭观山”的历史景观得以重现,历史文化的“金名片”擦得更亮。

张维说,新版规划把让老城区居民过上现代生活作为重中之重,也是突出以人民为中心的理念。据介绍,核心区控规批复后,本市确定了80项重点任务,力争今年年底全部完成。

重大项目方面,行政办公区一期建设完成,首批35个市级机关顺利迁入,二期也已经启动建设。城市绿心内正在建设的“三大文化建筑”,包括剧院、图书馆、博物馆,已实现主体结构封顶,未来将成为市民打卡新去处。(陈雪柠)

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