鼓励东部地区加快推进现代化 培育壮大新兴产业

  • 来源:中国商报
  • 时间:2021-06-17 15:47:54

从早期设立经济特区、沿海开放城市、计划单列市,再到支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区,以及进博会、消博会、服贸会的举办等,东部地区一直是我国改革创新的试验田。专家表示,面向“十四五”,东部地区在经济实现高质量发展的基础上,有必要承担起科技创新领头羊、国家治理能力现代化样板的重任。

内生增长动能逐步增强

“十四五”规划纲要提出,鼓励东部地区加快推进现代化。发挥创新要素集聚优势,加快在创新引领上实现突破,推动东部地区率先实现高质量发展。

今年以来,东部地区扎实做好“六稳”“六保”各项工作,经济形势稳中向好,供需结构持续改善,经济大省增长势头较好,京津冀、长三角、粤港澳大湾区等动力源作用持续发挥,率先发展的基础不断夯实。

根据中国人民银行近日发布的《中国区域金融运行报告(2021)》显示,2020年全国国内生产总值同比增长2.3%,经济在一季度受疫情冲击后逐季恢复向好,内生增长动能逐步增强。其中东部地区发展增速领先其他地区。具体来看,东部、中部、西部和东北全年地区生产总值分别同比增长2.9%、1.3%、3.3%和1.1%。

以东部地区为例,京津冀、长三角、粤港澳大湾区所在的内地省份对全国经济增长贡献率达49.3%,城市群引领作用持续增强。同时,东部地区货物进出口稳中提质,电子产品、医疗仪器及器械出口快速增长。

东部地区各地方尽展所长、优势互补,不断放大改革创新示范效应。

勇当改革开路先锋,创新策源地加速隆起。深化上海张江和安徽合肥综合性国家科学中心“两心同创”、G60科创走廊九城联动、沿沪宁产业创新带协同发力……一批大科学计划、大科学装置和大科研机构在长三角密集布局。

粤港澳大湾区建设实现了一系列制度创新:广东探索对港澳实施更短的负面清单,基本实现与港澳服务贸易自由化,依托“数字政府”平台实现港澳企业商事登记“一网通办”;大湾区标准化研究中心正式成立,三地食品安全、疫苗等技术标准实现互认,粤澳健康码实现快速转换……

京津冀协同发展步伐快起来。目前中关村企业在天津、河北设立了8800多家分支机构,北京、天津和河北达成了技术合同成交额超过1400亿元,天津滨海中关村科技园新增注册企业超过了2000家。

加快培育壮大新兴产业

站上新起点,锚定更高质量,东部地区发展路径愈加清晰。“十四五”规划纲要提出,加快培育世界级先进制造业集群,引领新兴产业和现代服务业发展,提升要素产出效率,率先实现产业升级。

从相关政策布局上看,强化统筹布局、促进战略性新兴产业集聚发展成为重要发力点。科技部等部门联合印发的《长三角G60科创走廊建设方案》提出,到2022年,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%。

地方上,海南发布《海南自由贸易港投资新政三年行动方案(2021-2023年)》,将通过实施三年投资新政策,在发展旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业基础上,将热带特色高效农业和制造业纳入鼓励发展的范围,构建“311”现代化产业体系。

浙江加快建设自贸区2.0版本,其中数字贸易赋能全产业链创新成果显著。全国首个保税仓直播间落地钱塘新区,互联网应用深入到保税区内;依托“互联网+”,数字展览“网展贸MAX”让外贸企业不出国门就能开拓市场。

今年山东要建设全国战略性新兴产业集群集聚区,力争有两个战略性新兴产业集群主营业务收入过2000亿元,四个集群过1000亿元,探索形成具有山东特色的集群发展新路径。

“立足新发展阶段,要在优化新兴产业发展生态上下足功夫、做好文章。要坚持创新驱动,突出自主可控,实力锻造长板,将国家战略性需求转化为提升科技创新实力、构建现代产业体系的动力。在持之以恒加强基础研发的基础上,前瞻设立一批具有全球引领性的大科学研究计划和实施工程,加速形成若干未来产业。”中国社会科学院工业经济研究所新兴产业研究室主任、研究员杨丹辉说。

打造改革开放新高地

在鼓励东部地区加快推进现代化方面,“十四五”规划纲要提出,更高层次参与国际经济合作和竞争,打造对外开放新优势,率先建立全方位开放型经济体系。东部地区用好用足政策,统筹推进,充分释放政策红利。

作为亚太地区规模最大的消费精品展,首届消博会汇聚了来自70个国家和地区的1505家企业,证明了我国推进高水平对外开放的坚定决心,也是海南建设国际旅游消费中心的重要行动。背靠超大规模国内市场,处在国内国际双循环的重要交汇点,依托自贸港的政策优势,建设具有世界影响力的国际旅游消费中心,海南大有可为:到2025年国际旅游消费中心基本建成,到2035年成为具有全球影响力的旅游消费目的地。

不仅是海南,在上海虹桥进口商品展示交易中心,可以购买来自70多个国家和地区2000多个品牌的2万多款商品。“我们准备打造1个千亿元级的国际贸易总部集聚区和10个百亿元级的进口商品集散中心。”上海虹桥国际进口商品展销有限公司市场总监朱菁说。根据商务部今年4月印发的《上海市服务业扩大开放综合试点总体方案》,上海将经过3年试点,通过放宽市场准入、完善监管模式、优化市场环境,努力形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局。

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强、国际化水平领先的区域。尝试推动形成全面开放新格局是《粤港澳大湾区发展规划纲要》对建设粤港澳大湾区的明确定位和要求。在营造国际一流营商环境方面,广州今年5月发布《广州市用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施》,启动营商环境4.0改革,提出了35条改革举措、共260项年度任务,用绣花功夫继续深化、细化、系统化各领域改革,以提升市场主体满意度为导向,减环节、减时间、减成本、优服务,加快构建国际一流营商环境。

此外,自由贸易试验区是新时代改革开放新高地,是金融高水平开放的试验田,同时也是用好国际国内两个市场两种资源的重要连接点。在国务院批复的21个自贸试验区和海南自由贸易港的建设实践中,金融开放创新是其中浓墨重彩的一笔,涵盖了跨境投融资便利化、金融制度供给优化、跨境金融服务创新等重要内容。“稳步推进外汇管理改革,提升跨境贸易投资自由化便利化水平。”央行副行长潘功胜在第十三届陆家嘴论坛上透露,近期将在上海临港新片区以及粤港澳大湾区和海南自贸港部分地区,开展外汇管理高水平开放试点。

随着政策的落地生效,东部地区将充分发挥衔接国内国际两个市场、聚合两种资源的独特优势,增强联通国内国际双循环功能,打造改革开放新高地。(记者 彭婷婷)

关键词: 东部地区 推进现代化 培育壮大 新兴产业

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