下好全国“一盘棋” 构建高质量发展的区域经济布局

来源：经济日报-中国经济网
时间：2021-03-08 15:25:22

坚持协调发展，是完整准确全面贯彻新发展理念的要求。政府工作报告提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。对此，参加全国两会的代表委员纷纷表示，要多渠道、多领域、全方位推动协同发展，齐心下好“一盘棋”。

下好全国“一盘棋”

大力推动协调发展，更加注重缩小城乡区域发展差距，就是要下好发展的全国“一盘棋”。全国政协常委、中国人民大学校长刘伟表示，现代化区域发展体系核心是要实现“区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局”。

当前，发展不平衡不充分仍然是我国面临的突出问题。刘伟委员认为，在区域经济发展方面，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

“要实现人与自然的协调，走‘生产发展、生活富裕、生态良好’的文明发展道路。”全国政协委员、洛阳理工学院副校长马珺认为，在新发展阶段，新发展理念必须贯穿始终。要让广大人民群众分享改革和发展的成果，不管是城市还是农村，东中西部各个区域都要照顾到，着力解决发展不平衡问题，实现协调发展。

拓展协同广度和深度

近年来，国内经济下行压力逐渐增大，党中央紧扣社会主要矛盾，大胆设立了各种经济“试验田”，通过区域协调发展战略构筑区域增长极，为中国经济崛起寻找新的突破口。

“新区域性增长极的培育对构建新格局具有示范引领作用。”刘伟委员表示，区域协调发展战略有利于打破既有体制机制束缚，解决资源配置和要素流动机制不畅、合作分工程度不足、重复建设等问题。

近年来，京津冀协同发展深入推进，取得了累累硕果。“北京市着眼于打造引领高质量发展的重要动力源，全方位拓展京津冀合作的广度和深度。”全国人大代表、北京市发改委主任谈绪祥介绍，北京市引导各区各部门向中心聚焦、朝大局聚力，协调发展成为共同的行动。细化落实新版城市总体规划，一张蓝图绘到底，核心区、城市副中心控制性详细规划发布实施，首都规划体系的“四梁八柱”初步形成，城南、回天、新首钢、生态涵养区等一批推动区域协调发展的行动计划扎实推进，城市发展的均衡性和协调性进一步增强。

全国人大代表，中国铁路昆明局集团有限公司党委书记、董事长王耕捷表示，云南还有6个州市不通铁路，“十四五”时期，需要加大从沿海到沿边、从边疆到内陆、从国内到国际的铁路规划、建设和投资力度，努力解决云南铁路发展不平衡不充分问题，以此提升云南铁路服务国家战略，服务新时代云南人民美好生活和高质量发展的需求。

产业协同提升综合竞争力

城市携手只是开始，巩固拓展协同成果、增强产业链韧性是关键。

谈绪祥代表表示，京津冀产业对接协作步入快车道，中关村企业已在河北、天津设立8800余家分支机构，达成技术合同成交额1410亿元，成为河北、天津发展的重要支撑，也为北京高质量发展提供更广阔的空间，区域产业链供应链加快构建。

民进中央提交的《关于进一步推进京津冀产业协同发展的提案》中也指出，推进京津冀产业协同发展，应是三地分工合作下的创新驱动发展，从而推进形成三地更高质量的产业一体化。

区域协同发展水平将对产业综合竞争力起到关键性作用。全国人大代表，江苏悦达集团党委书记、董事局主席王连春表示，长三角一体化、京津冀协同发展已经上升为国家战略，三大区域对全球汽车产业链资源和创新人才已经形成足够强大的引力场，有利于创新驱动发展，推动区域汽车产业协同发展和转型升级，提升我国汽车产业综合竞争力。他建议，明确利益共享、风险共担机制，建立健全保障机制，推动全面形成区域内汽车产业供应链、价值链、创新链联动效应，助推我国汽车产业高质量发展。

关键词：全国“一盘棋” 区域经济布局