上海银保监局：着力推进上海银行业保险业精准服务长三角一体化发展

来源：蓝鲸财经
时间：2020-11-13 11:37:48

11月12日，第263场银行业保险业例行新闻发布会在京召开。上海银保监局党委委员、副局长刘琦在会上就上海银行业保险业支持长三角一体化发展的有关情况作了介绍，并答记者问。

据了解，自2018年11月长三角一体化发展上升为国家战略以来，上海银保监局按照党中央、国务院和银保监会党委、上海市委市政府的决策部署，积极主动作为，着力推进上海银行业保险业精准服务长三角一体化发展，主要有以下三个方面：

第一个方面，推动改进体制机制，让金融资源在长三角区域更加畅通流动

一是支持机构建立长三角一体化发展的平台载体。2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》后，上海银保监局指导上海主要银行保险机构深入研究、积极落实，通过完善经营管理体制机制，主动打破内部条块分割，协同长三角区域内各分行及集团内其他子公司，统筹推进金融机构一体化平台建设。

值得一提的是，交通银行、浦发银行、上海农商银行等法人机构相继成立了总行层面的长三角一体化管理总部。近期，上海银保监局又批准设立交通银行、工商银行、中国银行、建设银行上海长三角一体化示范区分支机构，通过平台载体建设，为长三角金融服务一体化提供基础性支撑。

二是指导银行机构建立信贷资源跨省流动机制。刘琦提到，长三角三省一市的银行业存贷比不同，融资成本不同，信贷资源丰沛程度也有所差别，“为促进信贷资源在长三角区域顺畅流动，提高资金使用效率、降低企业融资成本，我们要求在沪主要银行机构在跨省授信和联合授信贷款方面主动创新，推动落地项目。”刘琦称。

例如，交通银行上海市分行、浦发银行上海分行等联合长三角其他分行，相继落地了一批联合授信贷款项目，通过信贷资源跨省流动机制建设，将长三角一体化、高质量的金融服务从设想变为现实。

三是引导上海辖内机构加大对长三角地区的金融服务力度。截至9月末，辖内银行机构对长三角三省的贷款余额接近900亿元，辖内保险机构通过承保大型商业风险和统括保单方式，实现保险保障跨区域，为三省提供风险保障2.06万亿元。为增强长三角地区农村金融机构的流动性支撑，上海农商银行计划到2022年，为区域内重点农村金融机构提供授信不少于500亿元。

第二个方面，推进上海国际金融中心建设，支持长三角经济高质量发展

一是加快银行业和保险业高水平开放步伐。2019年7月，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布进一步扩大金融业对外开放重大举措。在银保监会大力支持下，上海银保监局配合上海市政府相关部门，积极吸引更多外资金融机构入沪，持续完善和深化上海金融服务体系。

其中，全国首家外资保险控股公司、首家外资控股理财公司、首家外商独资人身保险公司等一批全国首创性开放项目落地，进一步增强了上海在金融开放领域的门户枢纽功能，推动和引领长三角地区金融行业高水平改革开放高地建设。

二是推动上海自贸区金融改革先行先试经验服务长三角。刘琦介绍道，上海自贸区是我国成立的第一个自贸区，在简政放权、业务规则、银行保险产品服务创新等方面积累了较多先行先试的做法和经验。一方面，上海银保监局积极鼓励银行保险机构将上海自贸区金融创新经验复制推广到长三角其他自贸区;另一方面，上海银保监局还专门建立了自贸区创新监管互动机制，用以支持银行机构参照国际规则开展业务创新并扩展到长三角区域，满足长三角一体化发展制度创新需要。

三是完善科技金融机制，支持长三角协同科技创新。去年8月，上海银保监局印发了《关于上海银行业保险业进一步支持科创中心建设的指导意见》，要求银行保险机构在服务科创中心建设方面主动对接长三角一体化，尤其是长三角地区协同科技创新，监管部门予以重点支持并推进落实。《意见》颁布后，辖内机构积极落实，部分银行与长三角“G60科创走廊”联席办公室合作，推出了专属科创贷款产品，工商银行上海市分行、招商银行长三角区域九家一级分行与“长三角资本市场服务基地”签署了战略合作协议，支持企业上市发展。

第三个方面，聚焦国家战略重点任务，点面结合推进长三角一体化向纵深发展

在长三角一体化国家战略中，涉及到上海自贸区临港新片区建设、长三角一体化示范区建设和进博会三大重点任务。在支持上海自贸区临港新片区建设方面，上海银保监局相继批准辖内六家银行设立了新片区分行，并与新片区管委会、人民银行上海总部等部门，联合印发了《全面推进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》，提出“全面推进临港新片区金融开放与创新发展50项措施”，推进自贸区金融业改革在新片区深化扩围。

同时，支持金融机构升级跨境金融服务方案，通过完善跨境双向资金池、贸易融资资产跨境转让等业务，帮助企业更好利用国内国外两个市场、两种资源。在支持长三角一体化示范区建设方面，今年，江浙沪三地金融管理部门与示范区执委会联合印发文件，提出金融支持示范区发展16项举措，在示范区推进同城化金融服务，推进绿色金融和科技金融建设。

刘琦进一步介绍，上海银保监局也在积极推动各银行保险机构加大投放绿色信贷、加快发展绿色保险，参与建设示范区绿色发展项目库，助力打造绿色发展新高地。例如，太保集团与示范区内青浦、吴江、嘉善三地政府签订绿色保险协议，以风险保障与资金投资“双轮”驱动开展全面合作。

“在服务中国国际进口博览会方面，我们指导辖内银行保险机构，连续三届不断升级进博会金融服务和风险保障方案，今年更是根据新冠疫情背景下第三届进博会的特殊情况，针对线上、线下双通道的展会模式，提供了8848亿元的高额风险保障。”刘琦表示，也创新推出了一系列险种设计方案，同时加大在结算汇兑、融资服务、新型贸易形态等方面的创新力度，积极扩大进博会作为国内国际双循环重要连接纽带的溢出效应。

当谈到接下来的工作打算时，刘琦表示，将在以下方面重点抓好贯彻落实工作：第一，会同示范区执委会及长三角三省金融管理部门开展制度创新，推进示范区银行业金融机构同城化建设。

刘琦提到，要引导在沪银行保险机构为深入推进长三角一体化发展，提供更加高质量、全方位和多渠道的金融支持：一是在促进金融资源跨区域有效流动上创造更多经验;二是满足优化长三角区域产业布局的金融需求;三是发挥好各类投资基金和投资机构的作用。

第三，着力发展科技金融，支持长三角勇当我国科技和产业创新的排头兵。

第四，全面提升上海国际金融中心能级，打造服务长三角乃至全国高水平改革开放平台。(李颖超)

关键词：上海银行业保险业长三角