30个部门联合印发消费帮扶指导意见推进消费帮扶提档升级

来源：中国商报/中国商网
时间：2021-05-20 15:27:00

消费是生产的动力。消费帮扶既关乎人民群众的高品质生活，也关系着乡村全面振兴。近日，国家发改委等30个部门联合印发了《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》(以下简称意见)，对“十四五”继续大力实施消费帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果作出安排部署。

突出重点

意见提出， “十四五”时期，消费帮扶工作要以脱贫地区和脱贫人口为重点，聚焦“三区三州”等原深度贫困地区、乡村振兴重点帮扶县等巩固脱贫攻坚成果任务较重地区，兼顾其他欠发达地区和农村低收入人口，继续发挥政府引导作用，进一步突出市场导向，发挥市场机制作用，持续提升市场参与度，通过强化定向采购帮扶、加强区域协作帮扶、鼓励社会力量参与帮扶等方式，不断扩大脱贫地区特色农产品和文化旅游等服务消费。

同时，要持续加大各类政策、资金、项目等支持力度，进一步打通消费帮扶在消费、流通、生产等环节的痛点堵点难点，不断促进脱贫地区特色产业提质增效，帮助脱贫地区特色产品卖得出、卖得好。

此外，意见还强调，要进一步强化农产品滞销监测预警，建立多方联动的应急处置机制，切实防范和化解脱贫地区特色农产品滞销问题。要强化政策激励约束，综合采取财税、投资、土地、金融、人才、征信、行业准入等激励约束政策，促进消费帮扶工作更加规范、有序、可持续发展，为“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供重要支撑。

“做好精准对接，打造消费帮扶‘十四五’升级版，让消费帮扶成为乡村振兴的‘新引擎’。”专家表示，如今的消费帮扶可理解为对脱贫地区提供产品与服务需求对接的延续。消费帮扶“扶”的不仅是乡村产业发展，更是对乡村振兴落地生根的期许。

打通堵点

目前，消费帮扶工作取得巨大成效，但巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。今年的中央一号文件、政府工作报告、“十四五”规划纲要都将促进脱贫攻坚向乡村振兴的过度作为重要的任务和发展方向。这说明，在打赢脱贫攻坚战之后，要在不断巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础上，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴在关键环节上的有效衔接。

消费帮扶的创新模式不仅将现代生产力注入脱贫乡村，也更新了落后生产方式和传统生产关系，实现了帮助农产品流通升级、精准挖掘用户需求、精准配置供应链和匹配供销两端，成为巩固脱贫攻坚成果的长效举措。

不过，需要注意的是，有些地区关于消费帮扶的宣传推进力度不够，动员社会力量参与还不够充分，导致政策释放和集成度不够，内生动力和积极性不足。

“打通需求与供给通路，方可形成产销良性循环。”专家认为，促进消费帮扶的持续性，需要进一步培育和厚植消费扶贫市场化导向机制，更好地发挥政府的主导带动作用，逐步培育和厚植贫困地区产品和服务市场化运作机制等。

据了解，有关各方在助推消费帮扶工作上下了大功夫、花了大力气，特别是注重挖掘党政机关、国有企事业单位和广大人民群众消费潜力，加快形成政府引导、市场主导、社会参与的可持续发展模式。坚持市场化的导向，更加注重尊重消费者的意愿和发挥市场主体的作用。

精练内功

消费帮扶作为拉动脱贫地区产业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，需要练好内功，推动帮扶取得新成效。

从田间地头到百姓餐桌，农产品产销问题上存在诸多卡点，需要各方同心合力，着力打通农产品上行“最后一公里”，畅通“肠梗阻”，才能推动消费帮扶提质升级。上述意见提出，要强化定向采购帮扶、加强区域协作帮扶、鼓励社会力量参与帮扶等方式;强化农产品滞销监测预警，建立多方联动的应急处置机制等。奏响“协奏曲”，唱响“大合唱”，跨越山海架起“连心桥”，多方合作解决脱贫地区特色农产品滞销问题。

专家表示，要统筹调动各方资源，建设消费扶贫交易市场，搭建购销平台，举办产品展销对接，继续利用世园会、农博会等国际和全国性平台，宣传推广农特产品，创新推进消费帮扶模式，完善巩固脱贫效益，持续有力推动消费帮扶行动。未来乡村产业要提升抗风险能力，必须补上基础设施短板，大力建设冻库、新型仓储等设施，延长销售窗口期，让农产品不怕“搁”。

此外，要持续提升品质品牌。业内人士表示，提升扶贫产品的市场化、规模化、标准化、品牌化，打造扶贫产品优选、优品、优质、优价、优先的品牌。继续鼓励引导科研院所培育研发优质品种，推动龙头企业、批发市场、大型超市到帮扶地区建立种植养殖生产基地、深加工基地、供应基地。利用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，加大对农产品品牌的展示和宣传推介，提升农特产品的市场知名度和品牌效益，激发社会各界参与消费扶贫的积极性。(依琰)

关键词： 30个部门消费帮扶指导提档升级