低生育率导致社会养老负担加重全面放开生育还应有配套措施

来源：中国商报/中国商网
时间：2021-02-20 14:37:59

昨日(2月18日)晚间，国家卫健委关于“东北地区率先全面放开生育限制”的答复引发公众关注。有人口学者表示，全面放开生育限制政策对提升生育率的作用只是一方面，提升生育率还需全面切实减轻育儿成本。

2月18日，国家卫健委对全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》作出答复。针对代表提出的“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”的建议，国家卫健委表示，东北地区可以立足本地实际进行探索，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响;研究需要配套出台的文件;评估政策变动的社会风险等。在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。

上述建议提出的背景是东北地区持续多年生育率过低。中国统计年鉴显示，东北三省的人口自然增长率在全国各省(区、市)排名中已连续多年“垫底”，且近年来呈负增长。2019年，辽宁、吉林、黑龙江人口自然增长率分别为-0.80‰、-0.85‰、-1.01‰。

事实上，低生育率是全国范围内面临的共性问题。公安部最近发布的数据显示，截至2020年12月31日，2020年出生并已经进行户籍登记的新生儿数共1003.5万，与2019年的1179万相比，降幅高达15%。虽然户籍登记新生儿数量并不完全等同于当年的新生儿人口，但也在相当大的程度上体现出我国人口出生率较低的现实问题。面对这一现状，“放开三孩”或“全面放开”的建议不时出现。

在生育政策对生育行为的影响大为减弱、社会经济因素已成为影响生育重要原因的当前，全面放开生育限制，能够提振低迷的生育率吗?人口学者何亚福对中国商报记者表示，全面放开生育限制政策作用有限，要想提高民众的生育意愿，归根究底，还是要降低生育、养育和教育成本。

何亚福认为，长期低生育率会导致社会养老负担越来越重，进而导致经济衰退。全面放开生育限制是应对措施之一。在此基础之上，为应对人们因育儿成本高而不敢生的情绪，还应该出台各项配套措施，在税收、房价、教育成本等方面切实减轻育龄夫妇的育儿成本，从而提升其生育意愿。(王立芳)

关键词：低生育率放开生育配套措施