官方年内四提房地产税大城市先行试点可能性较大

来源：中国商报/中国商网
时间：2021-05-12 15:42:44

5月11日，财政部官网发布《财政部等4部门在京召开房地产税改革试点工作座谈会》。算上这次，今年“房地产税”已经四次被官方提及，这透露着什么信息，房地产税何时将全面征收?

财政部、全国人大常委会预算工委、住房和城乡建设部、税务总局负责人5月11日在北京主持召开房地产税改革试点工作座谈会。有业内人士认为，最近几年房地产税方面的政策表述较多体现为“推进房地产税立法”等概念，此次座谈会首提“试点”，具有很强风向标意义。

不可否认，房地产税是近年来老百姓较为关注的内容。2013年，中央首次提出对房地产税加快立法;2015年，房地产税法第一次明确进入中国人大立法规划;到了2019年，房地产税一度呼之欲出。当年政府工作报告提出，“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”;在十三届全国人大二次会议记者会上，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图在回应房地产税立法问题时表示，“房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部组织起草，目前，相关部门正在抓紧完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议”。

然而，2020年政府工作报告对于房地产税只字未提，市场对其关注度有所下降。去年11月，财政部部长刘昆撰文提到，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。“房地产税”冷却的关注度再被激活。

到了今年，除了此次座谈会外，官方已经三次提及房地产税。3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布，提出“推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权”。4月7日，财政部税政司司长王建凡在新闻发布会上表示，要积极稳妥推进房地产税立法和改革。5月6日，刘昆撰文提出，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

官方年内四次提及房地产税，全面征收房地产税要来了?业内人士表示，当前我国房地产税征收还处在加快房地产税立法的阶段，距离真正全面征税还有较长一段路要走。按照立法规划，房地产税属于十三届全国人大常委会立法规划的第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。但今年全国人大常委会立法工作计划中，并未提及房地产税立法，这说明房地产税年内不可能出台。

此次召开的座谈会首提“改革试点工作”，那么，哪些城市有可能成为首批试点地区?据悉，2011年1月，上海和重庆两地已经开始试点房产税。目前，在房地产行业，关于房地产税首批试点地区有四种观点：一种观点是在北京，因为是首都;一种观点是上海和重庆，因为有经验;一种观点是在深圳，因为“炒房”现象较严重;还有一种是在海南，因为改革阻力较小。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，从改革试点城市来看，此次座谈会明确，部分城市人民政府负责同志对房地产税改革试点工作提出了意见，这或说明一些参会城市后续试点的可能性最大。从当前房地产市场的管控思路来看，“解决大城市住房问题”成为今年的发展思路，或意味着大城市先行试点的可能性最大。

严跃进认为，改革若推进势必影响到四类价格。一是一手房价格。如果大城市确实推进房地产税改革，那么住房持有成本增加，会使得一手房认购意愿淡化，进而使得房价下降或涨幅收窄。二是二手房价格。类似改革下，房产持有成本将增大，潜在收益会减少，会倒逼一部分房东抛售房产，市场上流通二手房更多，容易压低房价。三是土地价格。若大城市先行试点，客观上会使得房企拿地转移到其他地级市或弱省会城市，这会使得大城市土地市场竞争激烈程度减少。同时，若大城市购房市场降温，土地投资市场也不会太强势，容易使得地价下跌。四是租赁价格。随着市场上购房市场热度的减少和存量房源的增加，客观上会使得租赁市场的压力减少，进而使得租金下降。

严跃进同时表示，这四种价格下降的时间到来、下降幅度等还要看房地产税试点的情况，前期还不至于出台烈性的政策。

我爱我家集团前副总裁、湘楚朝晖集团董事长兼CEO胡景晖认为，“十四五”期间房产税落地将是大概率事件。房产税的出台肯定会促进房屋交易和流通，抑制房价的过快上涨，但导致房价暴跌的可能性不大。(记者马文博)

关键词：官方房地产税大城市先行