封闭式物业管理能否有规范标准？专家建议适当指导并授权

来源：北京日报
时间：2020-03-05 10:32:27

“测温枪看也不看就放进来了。”“看看别人家的电梯，再看看我们。”“检查车还要检查后备厢。”……当封闭式管理成为社区疫情防控的共识后，社区管得怎么样，是松了还是紧了，业主中开始出现争议抱怨。面对防控措施执行的尺度差异，不少物业公司表示，希望相关部门能指导社区封闭式管理走向标准化、规范化，并根据疫情防控需求适时调整。

是松是紧众口挺难调

“刚刚不是已经测过温了，这才过去几分钟，怎么又测?”3月2日，潘家园某小区门口，一位年轻人因为体温检测与社区人员争执了起来。社区人员提出，只要出入社区就得测温。

类似的争执，在不少社区都频频发生。2月9日，北京发布十条疫情防控通告，提出严格实施居住小区(村)封闭式管理。执行至今，封闭式管理已成为共识，可具体该管成什么样，众说纷纭。

有业主觉得，社区管理太松。“我家小区，虽然进出时社区和物业也测体温，可经常是测温枪都不看就把人放了进来。”住在老旧小区的业主王女士很羡慕新闻里的那些社区，一天消杀两次，电梯准备卫生纸。而她住的社区，上楼下楼很少闻到消毒水的味道，电梯轿厢更是脏兮兮。

有的业主却觉得，社区管理太紧。住在丰台某社区的小李，最近就搬离了父母的家，原因是被保安指责出入频繁，“门岗说我天天出门上班，属于危险因素，要么居家办公，要么另寻他处。”

分歧背后折射尺度差异

“进出查车连后备厢都得打开。”“楼道中的垃圾清理不及时。”“业主带着访客都不让进社区。”……记者注意到，这些抱怨背后，折射出防控措施执行尺度的差异。

《北京市关于进一步加强社区(村)疫情防控工作的通告》提出，进一步严格小区(村)封闭管理，在出入口设置检查点，居住人员和车辆凭证出入;严格核实登记小区(村)来往人员、车辆，外来人员和车辆原则上不得进入小区(村);街道(乡镇)、社区(村)、物业企业、产权单位要做好公共场所清洁消毒、垃圾分类处理、环境整治等工作。

但在具体执行中，不同社区做法大不相同。以车辆出入为例，记者采访过的社区，有的单独发放疫情期间临时车证，有的沿用普通车证;有的将车库自动抬杆改为手动控制，有的维持自动控制;有的要求业主开车窗检查，有的要求打开后备厢检查。而实际上，物业企业检查后备厢和身份证，并没有明确的法律依据。

居住人员的出入凭证管理方面，有的小区只有1种证，有的小区则有4种针对不同住户的证。“每个小区执行方案并不完全相同，大部分是社区统一办理，也有一部分是物业公司办理。”北京市物业管理行业协会秘书长宋宝程告诉记者。

专家建议适当指导并授权

《北京物业管理条例(草案)》二审稿提出，发生突发事件，街道办事处、乡镇人民政府负责落实市人民政府确定的各项紧急措施，指导物业服务人开展各项应对工作。物业服务人应按照要求服从政府统一指挥，积极配合相关单位开展工作，落实应急预案以及各项应急措施。

面对业主抱怨和防控压力，物业公司普遍感觉两头为难。“疫情不同阶段，社区封闭怎么管?哪些是我们的权利，哪些是业主的权利?还希望有更明确的执行标准。”多名物业管理人员表示。

“物业服务企业作为社区公共环境维护、卫生服务的主要提供者，应该更多地参与到疫情防控的实际工作中来，将物业服务的内容和方式围绕疫情防控需求展开。”北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波认为，社区疫情防控是构筑安全网络的最后一道防线，社区基层和物业企业应该按照相关文件规定，切实履行好责任，做好服务工作。但同时，他也建议，规范文件之外，在实践中提供必要的指导支持并适当授权，让基层能够切实明白哪些可以做、究竟该怎么做。

关键词：封闭式物业管理规范标准