雨花区：打造全国一流现代化强区

担当实干 以雨花精彩为全局添彩

雨花区聚焦实现“三高四新”美好蓝图，践行八个“走在前、作示范”，打造全国一流现代化强区

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雨花区聚焦实现“三高四新”美好蓝图，践行八个“走在前、作示范”，以更加强烈的使命担当，朝着建设全国一流现代化强区的目标加速疾行。 陈飞 摄

长沙晚报 周游 姚可

大暑刚过，雨花大地上，比大暑更加火热的，是高质量发展的蓬勃态势。

5月31日，省委书记沈晓明在出席长沙市领导干部会议时强调，长沙要凝心聚力在八个方面走在前、作示范，为全省经济社会发展作出更大贡献。7月21日，沈晓明主持召开省委常委会(扩大)会议时再次强调，要把发展的着力点放到提高质量和效益上来。

走在前，贵在力行;作示范，贵在创新。雨花区聚焦实现“三高四新”美好蓝图，践行八个“走在前、作示范”，以更加强烈的使命担当，朝着建设全国一流现代化强区的目标加速疾行。

如果以“度”为标尺，能够清晰地发现雨花向这个目标前行的轨迹：科研有高度，雨花区以龙头企业为带动，激活企业创新因子，打造浏阳河数谷、中部(长沙)工程设计创新智谷、油茶科创谷等产业创新集聚区，构建更完善的产业生态。干部有态度，以“三长制”为抓手，雨花区由县级领导挂帅担任片区指挥长、链长、楼宇长，形成大抓项目、大抓产业、大抓经济的态势。开放有广度，以第三届中非经贸博览会为契机，雨花区阔步迈向开放高地，打造永不落幕的中非经贸博览会。融合有深度，雨花区大力推进飞地园区建设，带动片区产业“齐步走”，以党建为引领，推动长株潭一体化向更高维度融合发展。

上半年，雨花区交出亮眼答卷，多项指标走在前列：地区生产总值实现1287.7亿元，总量增速均居全市第一;新登记经营主体4.4万户，净增3.1万户，经营主体实有数量27.1万户，均居全市第一;规模工业增加值增长19.9%，居全市第一;新增四上企业86家，居全市第一。

科研有高度 激活创新因子助力建设全球研发中心城市

“将长沙打造成为全球研发中心城市!”在前不久的2023互联网岳麓峰会上，省委书记沈晓明为长沙擘画出一张充满无限想象空间的宏伟蓝图。

助力长沙加快建设全球研发中心城市，雨花主动担当作为。

全国每15台新能源汽车就有1台“雨花造”，每5颗工业镜头就有1颗“雨花造”，每1.25条造纸生产线就有1条“雨花造”，每8台激光加工设备产品就有1台“雨花造”，每20个红外线体温计就有1个“雨花造”，几乎每辆铁路机车轨道线路传感器和监测系统都是“雨花造”……新时代的“雨花造”演绎着践行新发展理念的恢宏大剧。

1至6月，雨花经开区新能源汽车及零部件产业链实现产值490.2亿元，同比增长125.2%。

提高质量和效益离不开科技的迭代。长沙比亚迪的爆发式增长，正得益于颠覆性技术的不断推出。数据显示，比亚迪累计投入千亿元研发资金，通过高度垂直整合、集成创新，已全面掌握电池、电机等全产业链核心技术。截至目前，比亚迪已在全球累计申请专利约4万项、授权专利约2.8万项，平均每天专利申请19件、专利授权15件，获得专利金奖4项，以技术实力引领科技创新。

在全国各个基地中，长沙比亚迪成为重要的技术创新策源地之一。2012年，比亚迪在长沙成立汽车工程研究院，2020年商用车研究院落户长沙，持续的科技创新成为带动长沙比亚迪登高攀新的源动力。

企业的高质量发展，离不开对科技创新的持续投入;而一个区域的高质量发展，离不开政府对产业的定力与眼界，对企业的培育与呵护。

2009年比亚迪落户雨花经开区以来，雨花区逐渐打造新能源汽车及零部件产业链、人工智能及传感器(含数控机床)产业链，围绕比亚迪等龙头企业招引上下游企业落户，聚链成群，不断提升发展质效，持续增强发展后劲。

助力长沙加快建设全球研发中心城市，雨花自有其路径——联动龙头企业打造浏阳河数谷，携手高校院所迈进油茶谷，发挥工程设计优势蓄力工程智谷。充分发挥产业基础优势，将研发实力转化为发展动力。

抢抓数字经济新机遇，成为雨花助力打造全球研发中心城市的又一次生动实践。

5月17日，中国联通中南研究院正式揭牌、入驻雨花。预计未来5年，研究院将集聚100名领军人才、1000名研发人才、3000名科技创新人才，累计收入超过100亿元，并带动一批大数据、区块链、元宇宙等数字企业(项目)集聚发展。

去年以来，随着中国联通中南研究院、上海爱数信息全国总部、华傲数据、零食很忙数字化总部供应链中心纷纷落户，从数字产业产品到服务解决方案，从软件信息技术到大数据、人工智能，一个上下游齐头并进、各领域融合发展的多元数字产业方阵，正在雨花汇聚成型。

研发中心城市的创建不仅依赖于社会物质保障，更源于区域培育的创新文化土壤。

7月，龙牌全球湘味研发应用中心项目正式落户圭塘河畔，致力于加强湘菜风味呈现的基础工艺研究和关键核心技术攻关，搭建湘味行业人才互动交流平台，传播湘味文化，打造湘味品牌，推动湘菜产业化、科技化、健康化发展。

更多科技创新的因子在雨花大地勃发。目前，雨花区共有高新技术企业600余家，上半年科技型中小企业入库368家，新增市级工程技术创新中心16个。目前，全区共有重点实验室、工程技术研究中心、企业技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间等科技创新平台95个，其中国家级2个，省级61个，市级30个。上半年，雨花区完成技术合同成交额114.34亿元，同比增长203.61%，技术合同项数525，同比增长23.53%。今年，雨花区还获评了湖南省第二批20个创新型县(市、区)。

“助力长沙加快建设全球研发中心城市，是雨花义不容辞要担负的使命任务。”在雨花区委书记刘素月看来，雨花区有基础、有信心、有决心，将发挥龙头企业带动作用，依托智谷、数谷、油茶谷“三谷”建设，全面推进一批标志性项目，进一步整合科研资源、形成集聚效应，奋力打造科技创新高地。

发展有态度 “三长制”激发干事创业热情

干部状态和工作作风，很大程度上决定一个地区的发展状态。干部状态怎样激发出来?干部作风如何硬起来?

今年，雨花区以“三长制”破题。

早在年初，雨花区就将全年工作主题定为“抢先机 拼经济 保稳定 促发展”，并率先探索指挥长、链长、楼宇长“三长制”，对十大重点片区、十条重点产业链、十大重点楼宇，实行“一对一”帮扶服务，有力推动全区重点片区、重点产业链、重点楼宇建设。

“三长”挂帅出征，签下“责任状”，明确“作战图”，雨花区全速、全员、全程、全面推进。

经济发展，招商先行。翻开雨花干部今年的招商行程表，主动谋发展的脚步踏遍南北，由春到夏——2月12日至14日，由区委书记带队，两个招商团长驱南下，聚焦精准招商、链式招商，先后在深圳、广州，签下6个产业项目、8家外贸企业，预计全部投产后，年产值可超165亿元，3年内将新增外贸金额超220亿元。2月28日，由区长领衔，招商团再度启程，赴北京签下8个项目，总投资超百亿元。7月，招商分队南下深圳、海南，引产业项目，谋研发创新，促开放合作，结下硕果累累。

倡导“与最优者对标，与最强者比拼，与最快者赛跑”的进取精神;传承“知难不畏难”的担当精神;践行“一颗钉子钉到底，一张蓝图绘到底”的实干精神;秉持“最大的优势是团结，最大的力量是合力”的协作精神，以“三长制”为带动，雨花区锻造一支敢“抢”、会“拼”、能“保”、善“促”的“铁军”。

5月22日，一场重点片区项目拉练点评活动在雨花举行，督促重点项目进度，突破解决瓶颈难题，交流工作方法和经验。“别人都在干，坐不住!”“干得没别人好，见人都抬不起头!”现场营造出的比学赶超“超燃”氛围，让干部感受到一种等不住、坐不住的紧迫感。在现场比拼中找差距、学先进、当样板、作示范，比出了短板、比出了压力、也比出了干劲。

以“三长制”为指引，雨花区立足区域发展实际，闯出高质量发展的新路子。

6月10日，雨花区举办“湘”约雨花高质量发展暨重点片区招商座谈会，推介十大重点片区优质地块，通过精准聚焦规划定位，靶向发力，让十大重点片区“片片开花”。7月19日，雨花区湖橡小区周边城市更新单元项目正式开工建设，着力打造以“母婴健康示范街区”和长沙市“她经济”集中示范区为核心的青年发展型街区，进一步擦亮年轻人友好城市底色，推动片区产业转型升级，完善城市综合服务，改善片区道路交通环境。

以“三长制”为平台，雨花区浓厚人人懂经济、人人会经济、人人抓经济的氛围。

去年以来，雨花区以“强党建、强目标、强作风、强能力、强环境、强底线”为目标，打造“六强学堂”，旨在为全区经济一线人员“充电赋能”。今年，“六强学堂”再次“出征”，围绕重点区块、重点产业链、重点楼宇设置3个专题，邀请担任“三长”的县级领导干部、经济部门主要负责人、街镇主要负责人就政策疑点、业务难点、路径堵点进行培训答疑，提升全区党员干部抓经济工作和服务企业的专业素养、业务能力。

“走在前，作示范，就是保持争先进位、争创一流的奋斗姿态，自觉与最优者‘对标’、与最强者‘比拼’、与最快者‘赛跑’。” 雨花区委副书记、区长黄军其表示，雨花区将结合区情实际，找准八个“走在前、作示范”的切入点、着力点，把省市的殷切期望转化为奋进力量，聚焦“抢拼保促”，以“三长制”为抓手，以实干担当推动雨花经济社会高质量发展走在前列。

开放有广度 搭建万品入湘“大舞台”，湘品出海“快车道”

盛夏时节，与长沙气温一同高涨的，是中非经贸合作的热情。

6月29日，第三届中非经贸博览会在长沙开幕，作为唯一设分展馆的雨花区块，以兼容并蓄的胸襟、活力奔涌的热情迎接八方宾客，一展城东南的奋进风采。

盛会为中非友谊写下生动注脚，也将长沙与非洲的心理距离前所未有地拉近。

2021年第二届中非经贸博览会前，雨花区建设了总面积10000平方米的中非经贸博览会常设展馆，一座集聚非洲特产好物的常设展馆，成为中非友谊的见证。

让经贸交流成为经常，让文化交往化作日常，一个“常”字，既是对打造永不落幕的中非经贸博览会的回应，也是雨花开放决心与韧度的凸显。

今年，第三届中非经贸博览会前，雨花区更全面升级常设展馆展区，打造两个主题展厅，3个综合馆以及34个独立国家馆，实现53个非洲国家展销全覆盖。同时，从前常设展馆由高桥大市场运营，主要负责展示商品和业务对接，今年转为由非洲各国商协会以及商务联络处负责运营，非洲国家由展示产品到过来做生意，实现突破性转变。

展馆采取“1+6+N”的市场化运营模式，即1个总运营方，中非国际商务商事机构联络中心、非洲特色产品展销中心、中非经贸信息发布中心、中非经贸联络磋商中心、中非商旅服务中心、中非研学交流中心等6大中心，N个国家馆“馆长”，承担着中非资源整合、产品展销、经贸撮合、文化交流等战略使命。

一组数据映照开放雨花的魅力与实力：第三届中非经贸博览会期间，高桥分展馆共引进3000余款近1.5万件展品，实现53个非洲国家展销全覆盖;累计接待采购商1.6万人，线下参会6.3万人;举办中国(湖南)-尼日尔投资经贸推介会、非洲好物网购节等专题活动10余场;签约项目34个，签约金额298亿元;达成意向订单86.7亿元。

当非洲特产成为湖南市民生活中的爱用物，一大波湖南制造也已走进非洲居民的烟火日常。

“由于物美价廉，非洲人非常喜欢我们邵东的书包、旅行包、双肩电脑包和拉杆箱。因为非洲人家里大多没有衣柜，基本上都是用拉杆箱来放东西，我们生产的拉杆箱又轻便又扎实，非常实用。”中非经贸合作促进创新示范园成立后，在高桥大市场经营箱包服饰多年的邵东人谢胜祥就开始代理邵东箱包的出口业务。

从最初的的低端产品，如今逐步迈进中高端，邵东人尝到开放的“甜头”。由于非洲的日照长，邵东企业专门开发出带USB端口的太阳能板智能包，可以边走边充电，还可以播放音乐。根据非洲消费者的喜好生产的产品颜色鲜艳，大红、大绿、大紫的包包格外走俏。

充分发挥自贸平台政策优势，雨花区加强制度创新，大胆先行先试，帮助企业降低物流成本，助力全省开放型经济发展。

自2020年4月开业以来，位于自贸雨花区块的湖南出口产品集聚区总计建成益阳馆、邵阳馆、衡阳馆等地州市馆及建材科技能源馆、电子产品馆、农机馆共25个，引进工厂370余家以及货代、报关、贸易企业100余家，通过综合服务中心可提供一站式政务服务及外贸服务。

近三年，已有40吨黑茶产品出口非洲的加纳、刚果、坦桑尼亚等国家。去年，邵阳假发出口产值达到3亿至5亿美元。

7月22日，“第三届中国城市高质量发展与国际合作大会”发布《中国城市高质量发展评估报告》，自贸雨花区块荣获“2023外向型高质量发展十佳园区”称号，是全省唯一获此殊荣的自贸区块。

融合有深度 推动长株潭一体化战略向纵深发展

作为湖南乃至长江中游经济版图中令人艳羡的“优等生”：长株潭以占全省1/7的土地面积、22%的人口，创造了湖南40%、长江中游三省14%的经济总量。

从1997年实施长株潭一体化发展战略算起，长株潭一体化发展之路走过了26年。历史行进的脚步，走过一道道坡、爬过一道道坎，留下勃勃生机。

区域的发展如何与更高层级的决策同频共振?在雨花区，有着生动实践。

产业一体化，是区域经济协同发展的重点，更是难点。

从雨花经开区管委会出发，驱车1个小时，便来到了位于韶山的雨韶产业园，产业园距离韶山高铁站、韶山高速出入口均不超过2公里。

将时针拨回到2019年，长株潭城市群首个“飞地园区”——雨韶产业园正式签约，由雨花经开区与韶山高新区联合打造。以产业项目为带动，按照“研发总部在雨花、生产基地在湘潭”“主机生产在雨花、配套基地在湘潭”的模式建设。2019年12月，一期动工建设;2021年4月，二期开工;2022年12月，二期竣工并投入使用……

而几百公里外的溆水河畔，雨溆工业园拔地而起，一幢幢工业厂房在蓝天白云下格外耀眼，如今进入了正式运营阶段。

去年9月，雨花经开区、溆浦县政府在溆浦举办“三移交”“两授信”活动，首批入驻企业现场领取厂房钥匙、营业执照及优惠政策，长沙金融机构还为“共建园区”进行金融授信，集中、跨省授信金额达5亿元。

几年过去，城与城相依，情与情交融，3家飞地园区在几地的双向奔赴下，合作的种子发芽结果：目前，雨韶产业园首批次单层厂房招商全部完成，5家企业入驻投产;雨华工业园建设加速，预计年底竣工;雨溆工业园已有13家企业入驻。通过探索“飞地园区”样板，雨花区为长株潭一体化、区域协同发展打造了别具特色的雨花模式。

着眼新时代，长株潭一体化发展将持续向纵深拓展，这片热土又将完成怎样的答卷?

以党建为引领，雨花区打破地域藩篱，推动更高维度的融合发展。

6月，以跳马镇领衔，长沙、株洲、湘潭的五区县八街镇结对共建，共同打造“红色领航”品牌，现场发布《融城当先锋 乡村共振兴——长株潭绿心片区“红色领航”倡议书》，倡议全面推进基层党建聚力聚智、绿心生态共护共享、花木产业同谋同兴、人才资源共培共育、平安家园联保联治、基础设施互联互通、公共服务共融共办、乡村振兴互助互促，在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范，打通融城“最后一公里”。

树大根深，必会枝繁叶茂;海纳百川，终将润泽四方。新时代的雨花，在奋进新征程的大潮中，在谋划自身高质量发展的道路上，必将以更广的视野、更宽的胸怀、更大的力度和更多的举措服务省市经济社会发展大局!

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