环球焦点！法之善者，如我在诉——湖南省检察院女检察官陈艳霞的故事

来源：华声在线
时间：2023-06-25 06:43:14

华声在线全媒体记者龚柏威李国平

曾经的“一肚子火”化作满心感激，汨罗人老胡敲开湖南省检察院第七检察部办公室的门，连连致谢。

因不满拆迁补偿，老胡上过访、打过官司，败诉后，向检察机关申请监督。

【资料图】

湖南省检察院第七检察部检察官陈艳霞办理了这起行政检察监督案，将这起持续6年的行政纠纷化解，实现案结、事了、政和。

不久，省检察院党组也收到汨罗市主要领导的亲笔信，感谢“陈艳霞的专业、担当及‘如我在诉’的情怀”。因为这起案件，该市举一反三建立长效机制，检察机关以“监督+支持”方式介入行政争议实质性化解。

行政检察监督公权、救济私权，烦琐且敏感。3年来，陈艳霞办理280多件案子，实现湖南行政检察案件提请最高检向最高法抗诉并获改判“零的突破”，在办案质量和数量上均创造历史纪录。这位“80后”女检察官成功入选全国检察机关行政检察人才库，并获评2022年度“感动湖南”十佳人物。

“如我在诉”，既解“法结”又解“心结”

2020年12月，在省检察院的办公室，陈艳霞第一次见到老胡，他一脸憔悴，步履沉重。

“他遇到了什么困难?我该怎么帮他呢?”每次见到申请人，陈艳霞都会这样想。

她说，一起行政检察监督案件，当事人已历经行政复议、行政诉讼等环节，消耗了大量时间和精力。申请人其实很需要帮助，若诉求合理，就该帮他实现诉求;若诉求不合理，也要做好释法说理。

这种司法理念，和陈艳霞的成长经历不无关系。从她记事起，家里就靠母亲打两份工维持生计，在亲友帮助下读完研究生，考入省检察院。她从小就坚定一条信念：一定要尽己所能帮助需要帮助的人。

法之善者，如我在诉。

老胡从不同角度提起5个行政诉讼，陈艳霞把5个案件10本案卷材料悉数审查，3次到实地询问、查勘，发现该案判决结果正确，但老胡的诉求也有合理之处。双方矛盾很深，存在较大社会风险，有化解争议的必要性和可能性。

“行政争议实质性化解，是通过检察监督与司法服务，努力实现‘法结’‘心结’双解。”陈艳霞说，生活中人人都会遇到困难，遇到困难时，谁不希望得到帮助?

化解行政纠纷，首先要取得当地行政单位的支持。当她提出行政化解方案时，对方个个张大了嘴巴，“我们连他(老胡)的门都进不了呢!”果不其然，陈艳霞第一次主导协调，双方一见面就开吵。

怎么办?需要方法、专业、真诚。陈艳霞会让他们先吵一阵，“人总是需要一个发泄口”。吵完之后，再讲政策、讲法律、讲人心公理。

还需要忍耐、格局和智慧。老胡第一次和陈艳霞见面，就感觉她“很愿意倾听”，交往多了，愈发觉得温暖，“问她什么都耐心解答，节假日还发信息问候。”

老胡关闭许久的内心渐渐打开。当他和家人反复看完陈艳霞为他们收集的类似案例、相关法律时，终于把赔偿诉求降到理性标准。第三次座谈时，双方达成和解。

此时，距离陈艳霞接手该案件，已近一年。

有人觉得陈艳霞傻，启动行政争议化解，费时又耗神，有时还两头不讨好。

但这样的“傻事”，陈艳霞干了不少：常德的彭大姐房屋拆迁补偿、湘西朱某苗木补偿、衡阳伍某屋顶被强拆……陈艳霞不回避，迎难而上，3年来，共化解行政争议45件。

检察“匠心”，大海捞针求真相

“你们(申请人)说要怎样查，我就怎样查。”第一次听到陈艳霞说这句话时，省检察院第七检察部书记员刘天君“心里一颤”。

那是在桂阳县，几名申请人围着陈艳霞，七嘴八舌地告诉她如何查案。他们是桂阳县濂溪村1-4组诉桂阳县政府林权登记两案中的当事人。

该案分到陈艳霞手上时，她履职行政检察才半年。此前，在内勤岗位6年、基层锻炼4年。

“只怕是个小白。”刘天君嘀咕，她只听说过“绝不能被当事人牵着鼻子走”。

“办案必须遵循一个准则：以事实为基础。”陈艳霞说，当事人全程经历案件，对事实的了解很全面，对于他们提出的事实疑问，只要有据可查，就一定要查个究竟。

说来易，做来难。眼前的这起山林权属纠纷，涉案人数多、跨度时间长、牵涉部门广，“村里打官司已打了近10年，先后请了6位律师”。仅要把申请人提供的一张没有盖章的“飞地图”查清楚，就要查到上个世纪50年代的土地登记证、80年代的林权证、90年代的争议山林实地情况、两次全国土地调查……

刘天君觉得陈艳霞“就是在大海捞针”。但陈艳霞硬是连去实地调查3次，把争议山林周遭摸了个透，什么雷打石、大肚佛这些奇怪的小地名在哪里，都查得清清楚楚。在桂阳县林业局，陈艳霞前后3次翻阅1000多份上世纪80年代的山林权证，比较分析，梳理问题。带着这些问题，还反复请教省林业局、省自然资源厅的专家。

这期间，陈艳霞学会了看土地现状图、等高线图，学会如何把不同的图表达的信息综合画在一张图上……

终于，陈艳霞将飞地图的历史成因及法律意义彻底弄清楚，证明确实对案件定性有影响。遂以该案事实不清、证据不足且新证据足以推翻原判决为由，提请最高检向最高法抗诉。最终，最高法采纳了检察机关的抗诉意见。

在协助陈艳霞办案过程中，刘天君一直悬着一颗心。她知道，之前桂阳县司法局、县林业局等8个单位，已经现场踏勘，召开了听证会，申请人反映的情况估计早查过，他们费尽心血查的结果，“可能都是无用功。”

“担心过吗?”记者问。

“不担心!”陈艳霞声音轻柔，但语气坚定，“查否了，对化解矛盾也是有益的。”

陈艳霞办的案件，刘天君大部分都有参与。跟着她走遍三湘四水，将公平正义的阳光投射到每一位申请人的心里，刘天君渐渐明白：“敢于按申请人的思路查案，要有深入到群众中去的情怀、有‘功成不必在我’的气度、有工作上求极致的精神。它是真诚、是敬畏，是司法为民的生动实践。”

胸怀大局，普法释法润人心

第一次见到个子娇小、气度温和的陈艳霞时，很难将她与人们惯常认知里麻辣干练的女检察官形象联系起来。

“胸怀大局、办案顽强，特别有担当。”这是同事们眼中的陈艳霞。

最高检开展“护航民生民利专项活动”，陈艳霞着重总结了违法占地处罚非诉执行方面的典型案例，带动全省该项工作走在全国前列;在“全国土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动”中，陈艳霞牵头湖南省检察机关的工作，4个案例列入该领域典型案例……

去年8月，省检察院第七检察部党支部开展党日活动，主题就是“学习陈艳霞同志先进事迹”。

来自邵阳农村、在基层摔打多年，陈艳霞深深懂得一个朴素的道理：人民检察官，来自人民、为了人民。

湘西朱大伯年纪大了，陈艳霞怕他听不懂苗木补偿的核心问题，带着一块小白板，坐10多个小时绿皮火车，到朱大伯家里给他画图讲解;桂阳县濂溪村党支部书记周先桂说，近两年，村民给陈艳霞发了2000多条信息，她总是及时回复，耐心沟通……

“每次普法释法的过程，就是一点点推动法治社会建设的过程。”陈艳霞说。

3年时间，陈艳霞办理了280多件行政检察案件，2件获评全国十大行政检察典型案例，2件提请最高检向最高法院抗诉并获改判。

记者不禁问：“你的工作强度、难度如此大，只怕没有自己的生活?”

“不会啊，我很享受生活。”这位两个孩子的妈妈认真纠正，“平时爱弹吉他，还报了舞蹈班，小长假会和家人到山里去亲近大自然。”

“我工作的最大意义，就是帮助申请人从案件的漩涡里挣脱，回到正常的生活。”陈艳霞说。

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