两部门：加强石窟寺等文物开放管理，实行游客承载量公告制度

国家文物局、文化和旅游部近日发布通知，要求加强石窟寺等文物开放管理，实行游客承载量公告制度。通知要求，石窟寺景区要严格控制游客数量，从严设定游客承载量。

通知指出，近年来，石窟寺保护利用水平不断提升，但节假日、旅游旺季，部分石窟寺和世界文化遗产地游客超负荷，给文物和游客安全造成一定隐患。

通知要求，各省级文物行政部门应会同文化和旅游行政部门，指导石窟寺景区管理机构按照有关要求，合理测算、从严设定石窟寺景区游客承载量。游客承载量应包括核心景区承载量、重要区域(如窟前平台)承载量、各开放洞窟承载量、栈道/游步道承载量，重点洞窟和栈道必须确定瞬时承载量。

同时，石窟寺景区要严格控制游客数量，采取网络预约、电子票务、错峰参观、限时限流、定制服务、实时监测、预警上报等方式，调节控制游客量，严格落实游客承载量各项指标。

要坚持保护第一的原则，妥善处理保护利用与旅游开发的关系，避免石窟寺景区过度商业化、娱乐化。坚持发展旅游以文物保护为前提，制定石窟寺景区开放管理要求，明确文物保护、开放条件、容量管理、安全管理等方面的要求和措施，提高石窟寺开放管理水平。

通知提出，故宫、承德避暑山庄、布达拉宫等游客量大的世界文化遗产地，应遵照上述要求加强开放管理，核定公布游客承载量，严格控制游客数量，提高应急处置能力，切实保障文物和游客安全。

通知要求，2020年12月31日前，各省级文物、文化和旅游行政部门要督促指导石窟寺景区管理机构，完成石窟寺景区游客承载量核定公布工作。2021年1月31日前，将石窟寺景区游客承载量公布及执行情况上报国家文物局。2021年上半年，国家文物局将会同文化和旅游部，组织开展石窟寺景区游客承载量核定公布及执行情况专项检查。

(伍策 楠雪)