湘伴|这份重磅文件，关乎未来3年长株潭一体化发展走向

来源：湘伴微信公众号
时间：2023-08-24 11:52:37

走过26个春秋的长株潭一体化进程，再一次来到新的起点。

此前，随着长株潭都市圈建设纳入国家“十四五”规划、《长株潭都市圈发展规划》获得国家发展改革委批复，在国家区域发展大局中，长株潭地区拥有了一席战略地位，承载着新的时代使命。

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《长株潭一体化发展三年行动计划(2023—2025年)》(简称《三年行动计划》)，明确了未来3年长株潭一体化发展目标↓

(资料图片仅供参考)

到2025年，长株潭地区生产总值突破2.5万亿元，常住人口达到1750万，城镇化率达到80%。千亿产业集群总数突破15个，基本实现“一小时通勤圈”，物流总费用占地区生产总值比重低于13%，城市空气质量优良天数比率达86.4%以上，湘江干流长株潭段水质稳定在Ⅱ类，绿心核心区域森林覆盖率明显提升，形成全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

湘潭市岳塘区，长株潭城际铁路列车与京广高铁在此相遇。湖南日报全媒体记者辜鹏博摄

具体而言，《三年行动计划》提出实施产业创新协力协同行动、基础设施互联互通行动、公共服务共建共享行动、生态环境共保共治行动“四大行动”，并明确了18项具体措施。

先看产业创新协力协同行动

目前长株潭产业结构虽然总体上各有特色，但产业链分工还不够清晰。三市有必要梳理“有什么、缺什么”“优势、不足是什么”，做好各自擅长的事，打造具有核心竞争力的产业生态。

对此，《三年行动计划》提出引导产业差异化布局↓

长沙，持续提升工程机械产业集群的国际竞争力，打造世界级产业集群;做大做强国家新一代自主安全计算系统产业集群，力争产值过两千亿元;加快推动先进储能材料、新能源汽车、生物医药等产业争创国家级产业集群，着力打造全国领先的音视频产业集群，积极布局人工智能、智能网联汽车等战略性新兴产业。

株洲，推动先进轨道交通装备产业向世界级产业集群跃升;发展壮大中小航空发动机国家级产业集群，力争产值过千亿元;积极争取先进硬质材料及工具、先进陶瓷等产业创建国家级产业集群，加快北斗应用、电力新能源与装备制造、高分子新材料等战略性新兴产业发展。

湘潭，推动精品钢材及新材料、先进电传动及风电装备产业创建国家级产业集群，加快发展汽车及零部件、能源装备、海洋装备、军工等特色产业。

株洲中车时代电气股份有限公司制作中心，工作人员正在生产线上紧张工作。湖南日报全媒体记者李健摄

促进产业配套协作方面，《三年行动计划》明确↓

提升长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区、湘潭经开区等国家级园区主导产业集聚度，实施“强链补链延链”行动，增强产业带动力。

支持宁乡高新区、醴陵经开区、湘潭天易经开区等园区提升对主导产业的配套能力，推广雨花经开区(韶山)智能制造产业园模式，共建一批“飞地”“托管”产业园。

产业协同发展，需要科技作为支撑。《三年行动计划》提出，推动科技创新平台共建↓

制定实施新一轮长株潭国家自主创新示范区建设三年行动计划，创建国家区域科技创新中心。

重点推进“四大实验室”实体化运行，按节点完成“四个重大科学装置”建设。

加快建设湘江科学城，启动湖南大学科创港等首开项目。

支持中车株机等创新龙头企业创建全国重点实验室，联合开展关键核心技术攻关。

到2025年，新增高水平国家级创新平台15个以上;“4+4科创工程”集聚4000人以上科研团队，累计攻克关键核心技术400项以上。

8月23日，岳麓山实验室集聚区农科院片区，工人在进行外饰施工。目前，该项目主体结构已全部封顶。湖南日报全媒体记者赵持摄

为确保行动顺利推进，《三年实施计划》明确，以“省统筹、市配合”的方式建立“八个一”推进机制↓

制定一本长株潭一体化产业发展指导目录;

编制一张产业数字地图;

出台一揽子功能性产业政策;

组建一个园区联盟;

建立统一的招商服务平台;

组织开展统一的重大招商活动;

打造一批产业共同品牌;

启动实施优化长株潭一体化营商环境专项行动。

再看基础设施互联互通行动

“交通是现代城市的血脉。”血脉畅通，城市才能健康发展。目前长株潭交通基础设施的问题主要是“内部不畅、外部不通”，物流成本高居不下，需要用创新思维和攻坚举措来谋得突破。

对此，《三年行动计划》提出几项重要举措。

推进融城干道建设，重点打通城际干道的“梗阻”“断头”部分，到2025年，完成7条共50公里融城干道建设，分别是↓

建成长沙湘江大道—湘潭滨江路，提升湘江东岸滨江景观，缓解芙蓉大道交通压力;

建成长沙新韶山路—湘潭昭山大道，打通湘潭至长沙汽车南站的快速通道;

建成长沙红旗路南延段，打通株洲至长沙高铁南站快速通道;

建成湘潭白云路东延线—长沙潇湘大道，依托暮坪湘江特大桥，打通湘潭九华与长沙南部融城片区的快速通道;

建成湘潭昭云大道—株洲云峰大道，打通长株潭中心区域的东西向快速通道;

建成株洲新马南路—湘潭云龙东路，增加株洲高新区和湘潭天易经开区的快速通道;

建成长沙白庭路—湘潭银盖路，增加湘潭与湘江新区的快速通道。

8月14日，长株潭城轨西环线，地铁列车准备驶入坪塘站。6月28日，长株潭西环线一期工程正式开通运行，长沙、湘潭首次实现地铁系统跨城市互联互通。湖南日报全媒体记者辜鹏博通讯员黄阳摄

此外，《三年行动计划》还提出↓

落实长株潭都市圈多层次轨道交通规划，重点推进3条共177公里轨道交通建设，开工建设长株城际铁路和长宁、长浏市域(郊)铁路;

加密长株潭高速公路网，重点推进6条共418公里高速公路建设;

完善提升长沙南站、长沙西站、株洲西站、湘潭北站的换乘能力，重点推进长沙西站与长沙地铁2号线等顺畅换乘、城铁先锋站与长沙地铁1号线中信广场站无缝换乘;

畅通“一主两支”水运通道，加快建设湘江长沙至城陵矶一级航道、湘江长沙综合枢纽三线船闸工程;

做强国际物流通道和国家物流枢纽，依托长沙红星、云冷等农产品交易中心，共建国家骨干冷链物流基地;建成“宁电入湘”特高压工程，建成5G基站5万座左右，打造5G示范城市群。

推进长株潭一体化，最终要让人民群众共享一体化带来的美好生活。

关于实施公共服务共建共享行动，《三年行动计划》提出↓

促进优质教育资源延伸覆盖。支持长沙优质高中与株洲、湘潭省级示范性高中建立跨区域学校共同体。

完善产教融合校企合作机制。推进国家产教融合试点城市建设。加快推进长沙职业教育基地和九郎山职业教育科创城建设，协同开展员工培训、教师进修。

推进优质医疗资源均衡化。创建中南大学湘雅医院国家医学中心，在融城中心共同打造医学科学高地和大健康产业区。组建长株潭医疗联合体。逐步推进就医“一卡通”。

推进政务服务“跨市通办、一网通办”。实现100项以上政务服务事项“跨市通办”、200种以上电子证照(证明)互通互认。

如何携手共护“生态美”，不仅是三地百姓的关切，也是长株潭都市圈协同发展必须破解的“关键题”。

围绕实施生态环境共保共治行动，《三年行动计划》提出↓

长沙石燕湖生态旅游景区，群山环抱、碧水如玉。该景区地处长沙、株洲、湘潭三座城市的中心位置，被称为绿心之“芯”。湖南日报全媒体记者辜鹏博通讯员黄阳摄

实施长株潭及传输通道城市环境空气质量达标攻坚行动，完成华菱湘钢超低排放改造，公交车全部实现新能源化。

协同推进“长沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江两水一库一渠”综合治理，基本完成浏阳河等美丽河湖建设。

完成湘江干流长株潭段入河排污口排查整治，加快推进株洲清水塘、湘潭竹埠港等区域遗留污染治理，基本消除县级城市建成区和绿心地区农村黑臭水体。

全面启动绿心增绿复绿补绿行动。到2025年，增补林地1.5平方公里以上，补植面积10平方公里以上，完成林相改造20平方公里以上，完成45公里核心绿道建设。

鼙鼓催征，奋楫争流。在《三年行动计划》这份“路线图”的指引下，向着打造湖南高质量发展引擎、全国重要增长极，长株潭再出发。

文|刘笑雪

（一审：蒋宇二审：余画三审：文杰）

关键词：

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